中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标的建议
(2020年10月29日中国第十九届中央委员会第五次全体会议通过)
“十四五”时期是中国全面建设小康社会，实现奋斗第一百年目标后的第一个五年，借此势头，开始了全面建设社会主义现代化国家的新征程，向奋斗第二百年的目标迈进。十九届五中全会深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十四五”计划和2035年远景目标提出以下建议。
第一，全面建设小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程
1.全面建设小康社会的决定性胜利和决定性成果。十三五时期是全面建设小康社会的决定性阶段。面对复杂的国际形势，艰巨的国内改革、发展和稳定任务，特别是新冠肺炎肺炎的严重影响，以习近平同志为核心的党中央，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，团结带领全党全国各族人民开拓进取，开拓创新，努力推进党和国家各项事业。全面深化改革取得重大突破，依法综合治理取得重大进展，从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国领导和社会主义制度优势进一步凸显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。经济运行总体稳定，经济结构继续优化。预计2020年GDP将突破100万亿元；扶贫成果举世瞩目，5575万农村贫困人口脱贫；粮食年产量连续五年稳定在1.3万亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放继续扩大，“一带一路”联合建设取得丰硕成果；人民生活水平显著提高，高等教育进入大众化阶段，城镇新增就业6000多万人，建成世界最大的社会保障体系。基本医疗保险覆盖13亿多人，基本养老保险覆盖近10亿人。新冠肺炎肺炎防治取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提高，军队组织形式发生重大变化；国家安全得到全面加强，社会保持和谐稳定。十三五规划的目标任务即将完成，全面建设小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迈开大步，社会主义中国以更加雄伟的姿态屹立于世界之东。全党和全国各族人民要再接再厉，确保反贫困斗争如期取得胜利，确保全面建设小康社会如期实现，确保实现第一个世纪的目标，为全面建设社会主义现代化国家的新征程奠定坚实基础。
2.中国的发展环境面临着深刻而复杂的变化。当前和未来，中国发展仍处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。当今世界正在经历一场百年不遇的巨变。新一轮科技革命和产业转型深入发展，国际力量深刻调整，和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。与此同时，国际环境日益复杂，不稳定和不确定性明显增加。新冠肺炎肺炎疫情影响深远，经济全球化遭遇逆流。世界已经进入了一个动荡的变革时期。单边主义、保护主义和霸权主义对世界和平与发展构成威胁。中国已经进入高质量发展阶段，制度优势明显，治理效率提高，经济长期改善，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展后劲强劲，社会大局稳定。它的持续发展有很多优势和条件。同时，我国发展不平衡不足的问题仍然突出。重点领域关键环节改革任务依然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础仍不稳定，城乡差距和收入分配差距较大，生态友好，全党要协调中华民族伟大复兴战略大局和近百年来世界发生的前所未有的变化， 深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特点和新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾和新挑战，增强机遇和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略优势，做好本职工作，理解和把握发展规律，弘扬奋斗精神，树立底线思维，准确认识变化，科学应对，积极求变，善于应对危机。
3.到2035年，社会主义现代化的长远目标将基本实现。中国共产党第十九次全国代表大会为实现第二个世纪的目标作出了战略部署，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把中国建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。展望2035年，中国经济实力、科技实力和综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将达到新水平，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，构建现代经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，充分保障人民平等参与和平等发展权利，基本建设法治国家、法治政府、法治社会；建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明达到新的高度，国家文化软实力明显增强；绿色生产生活方式已经广泛形成。碳排放高峰后稳定下降，生态环境得到根本改善，建设美丽中国的目标基本实现；对外开放新格局形成，参与国际经济合作和竞争的新优势明显增强；人均GDP达到中等发达国家水平，中等收入群体明显扩大，基本公共服务均等化，城乡发展和居民生活水平差距明显缩小；安全中国建设达到较高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展
4.“十四五”期间经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平建设有中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线和总战略。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观，坚持稳中求进的总基调，以推进优质发展为主题，以深化供给侧结构改革为主线。以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的改善生活需求为根本目的，统筹发展和保障，加快现代经济体系建设，加快构建以国内流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局，推进国家治理体系和治理能力现代化， 实现稳定深远的经济社会稳定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开了一个好头，迈出了一大步。
5.“十四五”期间经济社会发展必须遵循的原则。
坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高落实新的发展理念、构建新的发展模式的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保障。
——坚持以人为本。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为民、依靠人民、共享发展成果，维护人民根本利益，激发全体人民的积极性、主动性和创造性，促进社会公平，改善民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
坚持新的发展观。我们要将新的发展理念贯穿于整个发展过程和各个领域，构建新的发展模式，切实转变发展方式，推进质量转变、效率转变和动力转变，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。
——坚持深化改革开放。我们将坚定不移地推进改革开放，加强国家治理体系和治理能力的现代化建设，消除制约高质量发展和高质量生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率和调动全社会积极性的重大改革开放措施，不断增强发展动力和活力。
——坚持系统理念。加强前瞻性思维、统筹规划、战略布局和整体推进，统筹国内外，做好发展与安全，坚持民族棋局，充分发挥中央、地方和各方的积极性，重在夯实基础、推优补短、扬长避短，注重防范和化解重大风险和挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的统一。
6.“十四五”期间经济社会发展的主要目标。锚定2035年长远目标，综合考虑国内外发展趋势和国内发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持单位
改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本形成，市场主体更加活跃，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争体系更加完善，更高水平的开放型经济新体系基本形成。
——社会文明水平提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步增强，中华民族凝聚力进一步增强。
——生态文明建设取得新进展。国土空间开发保护格局优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高，主要污染物排放总量不断减少，生态环境不断改善，生态安全屏障增强，城乡生活环境明显改善。
——民生福祉再上新台阶。实现更充分、更高质量的就业，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系完善，医疗卫生体系完善，扶贫成果巩固扩大，农村振兴战略全面推进。
——国家治理效率提高。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义进一步体现，国家行政管理体制更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提高，社会治理特别是基层治理，防范和化解重大风险的体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防范水平显著提高，安全发展更加有力，国防和军队现代化建设迈出重大步伐。
