十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确提出了“十四五”期间经济社会发展的指导方针，为今后五年做好经济社会发展指明了方向，提供了合规性。要深刻理解和全面实施“十四五”计划，促进经济社会持续健康发展。
“十四五”计划将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程
建设社会主义现代化国家，一直是党和国家的奋斗目标。2020年是十三五规划的收尾年。计划设定的目标任务即将完成，全面建设小康社会胜利在望。五年来，面对复杂的国际形势、艰巨而艰巨的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎肺炎的严重影响，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，协调推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移落实新的发展观，促进高质量发展，从容应对各种风险和挑战，取得了中国经济社会发展的巨大成就。2016年至2019年，中国GDP年均增长6.7%，2019年人均GDP超过1万美元。预计2020年中国经济将实现正增长，总量超过100万亿元。经济结构不断优化，质量效益不断提高，消费继续在经济增长中发挥重要作用，粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，先进制造业和现代服务业快速发展，常住人口城镇化率超过60%，区域协调发展战略深入实施。发展的新动能不断增长，科技创新取得一系列重大成就。新兴产业发展迅速，传统产业升级迅速，大众创业和创新蓬勃发展，市场主体超过1.3亿。新的动能正在深刻改变生产和生活方式，塑造中国新的发展优势。全面深化改革取得重大突破，供给结构改革继续深化，分权化、管理一体化、服务优化改革深入推进，大规模减税、减费政策有效实施。对外开放继续扩大，“一带一路”取得丰硕成果。外商投资准入负面清单管理制度全面实施，自由贸易试验区范围进一步扩大，对外贸易和利用外资总体保持稳定。摆脱贫困的成就引起了全世界的关注。在目前的标准下，所有的农村贫困人口都将很快摆脱贫困。污染防治力度不断加大，生态环境明显改善。重大风险防范化解取得积极成效，金融整体运行稳定，抵御风险能力进一步增强。人民生活水平显著提高，城镇新增就业6000多万人。教育全面发展，基本养老、基本医疗、城乡低保等社会保障水平明显提高。全面建设小康社会，实现第一个世纪的目标，是中国社会主义现代化进程中的一个里程碑，标志着我们已经走到了一个新的历史路口，即将开始全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个世纪的目标迈进。
中国共产党第十九次全国代表大会全面分析了国际国内形势和中国的发展状况，把实现第二个世纪的目标分为两个阶段。第一阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；第二阶段，从2035年到本世纪中叶，中国将建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。“十四五”时期是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，保持经济社会持续健康发展至关重要。从外部环境来看，和平与发展仍然是时代主题，但世界经济结构正在发生深刻调整，经济全球化面临逆流，全球产业链供应链面临冲击，不稳定性和不确定性明显增加。受新冠肺炎肺炎等诸多因素影响，2020年世界经济将陷入深度衰退，恢复正常增长水平需要时间。从国内发展来看，中国经济已经从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的攻坚期。发展不平衡仍然突出，结构性、体制性和阶段性问题交织在一起，创新能力不能满足高质量发展的要求，生态环境保护任重道远，民生保障和社会治理仍然明显不足。受多种因素影响，目前很难保持经济平稳运行，需求不足制约经济稳定复苏。企业特别是中小企业和个体工商户生产经营困难多，稳定就业和保障民生压力大。中国的发展有许多优势和条件，包括独特的政治和制度优势、坚实的经济基础和巨大的市场潜力。亿万人民勤劳智慧，人力资源丰富，发展力强，适应力强。长期经济改善的基本面没有改变，也不会改变。只要我们坚定信心，直面困难和挑战，保持和利用好中国发展的重要战略机遇期，就一定能够开创全面建设社会主义现代化国家的新局面。
