河北三县被曝统计造假 超一年逾期仍未追责
时代周报记者：陈泽秀
继7月19日，国家统计局通报山西省朔州市应县统计造假后，又一起统计违法案件被曝光。
8月30日晚间，国家统计局发布通报称，2018年5月21日至6月6日国家统计局统计执法检查发现，河北省沧州市献县有关专业统计数据严重失实，唐山市迁西县和滦县部分统计数据失实。
近年来，各地的统计造假案件并不少见。为了防范和惩治统计造假，今年国家统计局首次启动了统计督察，并通报了多个今年经济普查中的统计违纪违法案件。8月29日，国务院副总理韩正在第四次全国经济普查领导小组会上强调，要确保统计数据真实可靠，实现经济普查圆满收官。
“如果一个县里面，很多企业造假，就会出现虚假的繁荣或衰败，会影响有关部门对经济形势作出判断。”湖北省统计局副局长叶青在接受时代周报记者采访时认为，中国是依法治国的国家，因此在统计方面，也要做到“依法统计”。
“有些人怀疑中国GDP的真实性，而统计的真实恰恰是经济诚信的基础。打击统计造假，可以反应经济的真实情况，提高决策的科学性，同时也能建立诚信社会。” 叶青进一步表示。
统计造假屡禁不止
8月30日的通报称，共检查河北三县33个固定资产投资项目和120家企业，其中32个固定资产投资项目虚报统计数据，规模以上工业企业28家虚报、5家瞒报统计数据，规模以上服务业企业3家虚报、2家瞒报统计数据，限额以上批发和零售业企业3家虚报、8家瞒报统计数据，限额以上住宿和餐饮业企业1家虚报统计数据。
其中，献县新增规模以上工业企业入库材料严重造假，部分乡镇编造代报或指令企业报送虚假统计数据，有关部门组织指导乡镇弄虚作假、包庇纵容统计违法行为，存在拒绝、阻碍统计执法检查的行为。迁西县部分新增规模以上工业企业入库材料造假，有关部门伪造篡改新增规模以上工业企业入库材料。滦县新增规模以上工业企业、规模以上服务业企业入库材料严重造假，有关部门直接伪造或者诱导企业伪造相关入库材料。
事实上，河北三县统计造假的现象并非个例。今年以来，国家统计局已经通报了多个典型案例。如6月17日，国家统计局“点名”四川省广汉市规模以上工业普查数据严重失实，地方政府授意普查机构和普查人员非法干预普查数据；5月28日，国家统计局通报称，云南省红河州泸西县和建水县通过召开工作培训会议等方式，指使、授意企业按照指定的数据填报四经普报表。
全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在今年全国两会期间也表示，统计造假、弄虚作假的现象屡禁不止。“一些地方搞攀比、争位次，在源头上对数据弄虚作假，虚报、瞒报、漏报。这些年地方GDP总量大于全国核算，统计数据有水分，导致统计数据的公信度受到了怀疑，是一个比较突出的问题。”
对此，叶青认为，很多企业的经营者和地方官员不了解、不重视统计法，认为统计法是可有可无的。“我当了十年全国人大代表，在这期间，很多人跟我说，他们知道有税法、会计法，不能做假账，但是不知道有统计法，法治意识淡薄。”
已有地方一把手被处分
统计数据真实与否，直接关系到决策、管理的科学性。如何确保统计数据的真实性？
尹中卿在两会时强调，要推动查处统计违法案件。督促有关部门和地方落实对数据造假、弄虚作假人一票否决制，加大统计违法案件的通报、曝光、查处的力度，从根本上解决“数据出官”、“官出数据”的问题。
根据统计法第37条的规定，有关部门自行修改统计资料、编造虚假统计数据，或要求统计机构伪造、篡改统计资料，应给予处分并通报。
目前，已有多个地方因统计数据造假被追究。7月19日，国家统计局通报了关于山西省朔州市应县重大统计违法案件追究情况。因为统计造假，山西应县17人被处分，其中厅级干部1人，处级干部7人，包括县委书记、县长和两名副县长。5月21日，国家统计局通报了宁夏灵武重大统计违法案件，42人因此受到处分，其中厅级干部4人，处级干部8人，包括灵武市委书记、市长。
在多次通报中，国家统计局均强调，将进一步加大对重大统计违纪违法案件的执法监督力度，继续保持严肃查处统计造假、弄虚作假案件的高压态势，坚持无禁区、零容忍、全覆盖。
据叶青介绍，为了确保统计数据的真实性，2016年，中国进一步深化统计制度改革，通过了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》；2017年又通过了《统计违纪违法人处分处理建议办法》；2018年，中办、国办印发了《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提出开展统计督察。“统计地位越来越高，数据造假的情况就会少，这是一个相互促进的过程，效果很好。”
叶青认为，遏制统计造假要从三个方面进行努力，第一，严格统计法的执法检查，进行统计督察；第二，提高企业或生产单位对统计的重视程度，提高统计人员的工作水平，让他们能够按照统一的方法进行统计工作；第三，提高统计法的影响力，让全社会都了解、知道、重视统计工作。
一次性！三任环保局长，市场监管局长，街道主任……29人被追责
29名人被追责，涉及原黄埔区环境保护局、原黄埔区市场和质量监督管理局、文冲街道办事处等单位。其中原黄埔区环保局连续三任局长均被追责。此前，南都曾以《市河长办要求问责 5个月过去没动静》为题进行了报道。
事件回顾：
石化废液致乌涌死了4吨鱼
广州市河长办介绍，2018年3月8日，猎德污水处理厂、大沙地污水处理厂相继出现进水水质异常，生产工艺受到严重破坏。猎德污水处理厂的工作人员曾对南都表示，由于污水中的刺激性气味异常强烈，且不明确到底是什么气味，因此他们启动了应急预案，有史以来，第一次戴上防毒面具开展相应工作。
两天之后，南都和执法人员到倾倒现场沿线进行采访，掀开沙井盖，依然能够闻到非常浓烈的刺激性气味。
事件发生后，省市主要领导高度重视，指示公安部门立即牵头成立专案组，联合水务、环保、应急等相关行政部门开展侦查。专案组经过连续作战深入摸查，2018年3月20日4名排污嫌犯相继落网。
嫌犯落网。
经警方审讯，这些化学废液全部来自黄埔区所辖广州市冠昌润滑油有限公司将其冲洗油类储存罐的废液交给不具备相关废液处置资质的团伙组织，被抓获的4名犯罪嫌疑人在3月8日至9日凌晨将100吨未经处理的化学废液，分三车直接偷排到城市下水管道，导致猎德、大沙地两处污水处理厂经济损失达1716万元。相关排水管道沿线及两个污水处理厂周边，持续50多个小时散发刺激性气味，造成乌涌出现4吨左右鱼类死亡。
处理经过：
历时近一年处理29名人
广州市河长办介绍，2018年7月24日，广州市委办公厅、广州市政府办公厅联合下发了《广州市水环境治理追究工作意见》(以下简称《意见》)。《意见》对各级河长、各相关部门的职责进行了明确，同时详细列举了各种因不履职和不正确履职而需要进行问责的情形。
尽管如此，针对倾倒废液的问题，广州市河长办曾在2018年3月26日要求黄埔区启动问责，并在8月份将这一事件作为单位履职不力的负面典型线索移交给了市纪委监委。
黄埔区方面表示，去年4月3日，接到市河长办要求启动追究通知后，黄埔区委、区政府对此高度重视，通过近一年时间的深入调查，厘清，严肃执纪问责。
去年8月24日，黄埔区纪监委完成了对第一批21名相关人员的问责处理工作。去年9月26日，对第二批人员开展问责调查工作。去年11月7日，该委对冠昌公司石化废液污染环境事件有关人员提出具体问责意见。去年11月16日，经黄埔区委常委会议讨论通过，由该区纪监委对相关人员进一步做出处理，增加对相关单位8名主要领导和分管领导进行问责。最后，黄埔区纪监委在充分调查基础上，最终对夏某等29名人员进行处理。
广州市河长办表示，黄埔区对石化废液严重污染环境事件的处理充分反映黄埔区委、区政府坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，对水环境污染问题不姑息、不迁就，敢于较真碰硬，紧抓不放、一抓到底，有效维护了执纪问责的权威性、严肃性，有力推动了全市水环境治理工作。
部分追究情况
黄埔区环境保护局：
1、夏某，2012年1月至2015年7月任黄埔区环保局局长，已退休。作为冠昌公司违法情况存在时和下属人员违纪时在任的重要监管部门主要领导，政治敏感性不强，环保意识淡薄，全面从严治党不力，主体落实不到位，对下属管理要求不严，监管不到位，该发现的问题没发现，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对夏某立项问责，11月29日给予通报批评处理。
2、廖某，2015年7月至2017年6月任黄埔区环保局局长。作为冠昌公司违法情况存在时重要监管部门主要领导，全面从严治党不力，主体落实不到位，对下属管理要求不严，该发现的问题没发现，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对廖某立项问责，11月29日给予责令作出书面检查处理。
3、李某，2017年6月至今任黄埔区环保局（广州开发区环保局）局长。作为冠昌公司重大违法情况存在时重要监管部门的主要领导，全面从严治党不力，主体落实不到位，对下属管理要求不严，该发现的问题没发现，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对李某立项问责，11月29日给予责令作出书面检查处理。
黄埔区市场和质量监督管理局：
1、黄某，2012年7月至今任黄埔区市场和质量监督管理局（原广州市工商局黄埔分局）局长。作为2013年9月冠昌公司违法情况被通报时重要监管部门的主要领导，全面从严治党不力，主体落实不到位，对下属管理要求不严，下属红山工商所存在督促检查不到位的情况，该发现的问题没发现，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对黄某立项问责，11月29日给予责令作出书面检查处理。
2、马某，2013年5月至今任黄埔区市场和质量监督管理局（原广州市工商局黄埔分局）副局长，分管企业监督管理科（与个体私营经济管理科合署）。作为2013年9月冠昌公司违法情况被通报时重要监管部门的分管领导，主体落实不到位，对下属管理要求不严，下属红山工商所存在督促检查不到位的情况，该发现的问题没发现，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有重要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对马某立项问责，11月29日给予诫勉谈话处理。
3、刘某，现任长洲工商所所长，2013年3月至2017年11月任广州市工商局黄埔分局企业监督管理科科长。2013年10月，刘某收到区环保局的处罚决定书后，没有开展对冠昌公司违规行为的监督指导工作，负有主管领导，存在不正确履职情形导致冠昌公司存在违规问题，负有直接。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年4月25日黄埔区纪监委决定对刘某立项问责，8月24日决定给予诫勉谈话处理。
文冲街道办事处：
1、陈某，2013年1月至今任文冲街道党工委副书记、办事处主任，2017年7月至今主持街道全面工作。作为冠昌公司属地监管部门的主要领导，全面从严治党不力，主体落实不到位，对下属管理要求不严，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对陈其立项问责，11月29日给予责令作出书面检查处理。
2、钟某，2011年11月至今任文冲街道办事处副主任。2012年1月至2018年3月分管街道城管科（环保）工作，负责文冲社区，2013年11月至2018年4月分管安监中队（安委办）工作。作为作为冠昌公司属地街道安全生产、城管工作的分管领导，主体落实不到位，对下属管理要求不严，存在不履行或不正确履行职责的情形导致冠昌公司存在的违规问题，负有重要领导。其本人能配合组织调查，认错态度较好。2018年11月16日黄埔区纪监委决定对钟某立项问责，11月29日给予诫勉谈话处理。
3、钟某，2017年11月退休，2009年7月至2012年8月任文冲街道城管执法中队教导员，2012年9月至2017年10月任文冲街道副调研员（分管执法中队工作）。2013年至2016年钟某在任文冲街道办事处副调研员、分管执法中队期间，三次收受冠昌公司法人陆柏坚所送百佳购物卡、三次收受月饼，违反廉洁纪律。2012以来，文冲街城管执法中队对冠昌公司的工作检查流于形式，对冠昌公司在原有一层楼顶搭建约80平方米的违章建筑不制止，不处罚，违章建筑未及时拆除，违反工作纪律，其行为导致冠昌公司存在违规问题，负有主要领导。其本人能配合组织调查，如实交待问题，退出违纪款项，认错态度较好。2018年4月25日黄埔区纪监委决定对钟某立案审查，8月24日决定给予党内警告处分。
家长监管不力总被逃避追责 人大代表建议立法管理
从2017年开始,“未成年健康上网”就成了所有人都在关心的话题。具体的操作就是,各大互联网企业开始设立了未成年防沉迷机制,以强硬的规定来限制未成年人的使用时间。但是孩子总有办法逃出管控,比如偷家长不用的手机、背家长身份证号码甚至支付密码。
这种情况,想要单单从企业方面的限制入手,几乎无法防止未成年人沉迷网络。想要让学生正确的利用好互联网,真正需要发力的还是在家长这边。
根据一份调研报告显示,家庭关系差、隔代教育、亲子互动少以及家庭条件差的学生最容易沉迷于网络中。
这些学生都有什么共同点?家长基本上不管孩子,他们可以无止尽的任由自己上网。正是缺乏了家庭层次的监管,才让这些孩子沉迷于网络中。可以毫不客气的说一句,每一个沉迷网络的孩子背后都有着一对不负的父母。
放养式管理孩子,对自控力不足的未成年人来说无疑是致命的。经常有家长会拿“工作忙没时间”、“我管不了他”等当做缺席孩子监管位置的理由。
而越来越多的人也意识到了这点,在近期两会上人大代表周洪宇就提议为“家庭教育法”提案,正式明确家长在未成年人成长中的。
家庭是孩子成长中的最重要的防线,缺失了家庭关怀的孩子,不管学校和社会做的再好都弥补不了这点。
对于许多父母无视甚至放纵孩子沉迷网络的行为不可轻视,社会上经常还有因为监护人失责、未成年人蓄意伤害别人的事件,之前就看到过13岁女孩肢解同窗的恶性新闻,对于这样的大背景,这次的立法建议无疑是正确的,家庭教育必须重视起来!如果家长主动不重视,那就应该通过立法来明确家长的,不要在孩子出问题以后再将甩给别人,这样对于孩子的成长才是最好的!
