国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝逝世
澎湃新闻从知情人士处获悉，国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝于10月4日下午4时许逝世。
张国宝1944年生，浙江绍兴人，历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会副主任（正部级）。负责能源、交通基础司、工业司、高技术司、国防动员办公室工作。政协第十一届全国委员会常务委员，经济委员会副主任。2003年兼任国务院振兴东北地区等老工业基地办公室主任，2008年兼任国家能源局局长。2003-2010年兼任武警黄金部队第一政委。曾兼任西气东输领导小组组长、青藏铁路建设领导小组成员、首都机场三期扩建工程领导小组组长、三峡工程输变电工程国家验收小组副组长、宝钢二期工程国家验收小组组长、浦东国际机场工程国家验收小组组长。直接参与制定和推动实施了溪洛渡、向家坝金沙江梯级水电站开发，上海洋山深水港、上海外高桥船厂、长兴岛船厂、杭州湾跨海大桥等国家重大建设工程。负责制定了船舶工业、汽车工业、软件产业、装备国产化等一系列行业规划和政策。牵头制定了中国第一个铁路中长期发展规划。同时，在国务院领导下，他还是中俄原油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅原油天然气管道等国际能源合作的主要谈判者、组织者。曾任世界能源理事会副主席。2011年后任中国国际经济技术交流中心副理事长，清华大学教授、低碳实验室主任。
国家能源局职责机构编制调整
中共中央办公厅 国务院办公厅关于调整国家能源局职责机构编制的通知
（2018年9月13日）
根据党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，经报党中央和国务院批准，现就国家能源局职责、机构和编制调整情况通知如下。
国家能源局原油、天然气等物资收储、轮换和日常管理职责，划入国家粮食和物资储备局。相应核减国家能源局行政编制1名。
调整后，国家能源局内设机构12个，机关行政编制248名，正副司长职数43名。
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根据2018年11月13日国家能源局官网介绍，目前国家能源局设12个内设机构：国家能源局机关行政编制240名。其中：局长1名、副局长4名，党组纪检组组长1名，司局领导职数42名（含监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名）。
国家能源局：优先建平价上网项目，补贴项目方案另行下发
国家能源局10日发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案（征求意见稿》明确，优先建设平价上网项目，严格落实平价上网项目的电力送出和消纳条件。
光伏行业专家王淑娟对第一财经记者表示，本次《征求意见稿》是对1月9日的19号文的具体落实。如19号文中的几项优惠政策，在这个文件中都落实到具体的负责部门。
所谓“19号文”，是指今年年初国家发展改革委、国家能源局发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。该《通知》要求，优化平价上网项目和低价上网项目投资环境。有关地方政府部门对平价上网项目和低价上网项目在土地利用及土地相关收费方面予以支持，做好相关规划衔接，优先利用国有未利用土地，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本，协调落实项目建设和电力送出消纳条件，禁止收取任何形式的资源出让费等费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。
与之对应，今天的公布《征求意见稿》明确，降低土地等非技术成本——主要内容是有关地方政府部门降低项目场址相关成本，核实集中式电站项目不在收取城镇土地使用税范围内；禁止收取资源出让费，不得将在本地建厂、采购本地设备作为捆绑条件。牵头单位是各省级能源主管部门负责组织落实；国家能源局派出监管机构负责将其作为监管事项。
1月份的《通知》显示，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（简称“绿证”），通过出售绿证获得收益。国家通过多种措施引导绿证市场化交易。
《征求意见稿》与之对应的是，在有关绿证管理机制中明确平价上网项目绿证核发机制，明确绿证参与自愿认购和消纳权重交易的具体方式。这项工作由国家能源局指导国家可再生能源信息管理中心实施。
《征求意见稿》指出，鼓励2018年或以前年度已核准（备案）或已配置的陆上风电、光伏发电项目自愿转为平价上网项目。如项目单位承诺自愿转为平价上网项目，电网企业按最优先级别配置消纳能力；2019年度新建平价上网项目按第二优先级别配置消纳能力；在保障平价上网项目消纳能力配置后，再考虑需国家补贴的项目的电力送出和消纳需求。
《征求意见稿》明确，在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，各地区暂不组织需国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配置工作。2019年要进一步加大力度推进需补贴风电、光伏发电项目竞争配置，有关要求国家能源局将另行发布。
因享受国家补贴，光伏行业也一度被指责有“巨婴症”。有关行业专家认为，可再生能源发展到一定阶段，补贴逐步退出是趋势，对于已经颁布的政策还需承担履约。
王淑娟对第一财经记者说，从内容看，《征求意见稿》跟光伏的补贴政策无直接相关，只是为避免平价项目冲击竞价项目，先搞平价项目符合逻辑。文件中明确了有补贴的方案另行下发，且各省份能源局5月31日前要把竞争性方案提交给国家能源局。理论上说，5月31日之前肯定要下发，但考虑到需要时间流程，或许会比5月31日限期提前下发文件。
