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2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，首批国家生态文明示范区在福建、江西、贵州三省建成。这三个省探索了一些可以复制和推广的机构成就。国家发改委近日发布《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》，包含14个方面的90项改革措施和经验，向全国分享试点地区“先行者”的改革样本。
种好“试验田”，结出“生态果实”。四年前，在福建、江西、贵州三省建设第一批国家生态文明试验区，探索不同发展阶段生态文明建设的制度模式；四年后，三省基于各自的生态优势，在机制创新、制度供给、模式探索等方面进行了大胆变革和深入尝试，基本完成了重点改革任务，建立了较为完整的生态文明体系，形成了一批可以复制和推广的重大制度成果：福建各种自然资源“一图”管理、江西跨部门生态环境综合执法协调机制、贵州赤水河流域跨省生态补偿机制.
净气治山治水，打造山水林田湖草生命共同体，守护最普惠的民生福祉
10月24日，天空刚刚放晴，一队巡警正在忙着清理江西省九江县湖口县牛角坞大堤一带的垃圾。湖口县西山村的一户穷人郭忠初就是其中之一。“巡逻队主要负责巡逻长江沿岸的混乱，清理长江退去后留下的垃圾。河水清澈见底，岸边绿意盎然，美不胜收。我可以做出自己的贡献。我每个月还有一千多块钱的收入，生活更有保障。”郭忠楚高兴地说。
拆除码头、搬迁工厂和恢复绿地，九江努力建设长江“最美的海岸线”。在长江九江段152公里的海岸线上，临江1公里以内的小型化工企业全部撤离，不允许新建化工项目。沿江沿海种植绿化植物700多万株，铺设草皮33万平方米，治理废弃矿山8626亩，形成百里长江风光带。"长江大堤的环境是全新的，令人满意的."九江杨明电路科技有限公司副总经理唐志宇说。
看得见的青山，看得见的绿水，新鲜的空气，是人们最简单的期待。国家生态文明试验区以景观、森林、湖泊和草地为生命共同体，统筹管理、保护和恢复，积极探索环境改善、流域管理和生态恢复。
干净的气和好的气质不再是稀缺品。
生态环境执法队成员严中辉在福建省福州市龙窑高架桥临时监测点忙着检查过往的柴油车。“前几年汽车尾气有一半超标，现在只有10%左右的车辆超标，可见福州市机动车尾气处理效果显著。”颜中辉说。福州连续六年位居省会城市前三，“福州蓝”名片越来越漂亮。
治山，绿图铺大地。
初冬季节，江西省萍乡市芦溪县元南乡四古堂矿区生态恢复区3000多亩煤矸石上种植的赣南脐橙树果实累累。地方政府投入6000多万元治理废弃矿山，引进大型脐橙种植户，建立工业扶贫基地，解决矿区近百人就业。“过去到处挖掘，现在种植赣南脐橙，为废弃矿山生态修复和工业扶贫探索了一条新路。”泸西县自然资源和规划局副局长钟说。
水控制
今年上半年，福建12条主要河流-类水质比例达到97.2%，9个城市1个区空气质量达标天数比例为98.6%。十三五以来，江西累计造林544万亩，森林覆盖率稳定在63.1%，湿地面积91万公顷。贵州出口断面水质优良率100%，有4处世界自然遗产，居全国首位。
搭建“四梁八柱”，构建生态文明制度体系，以最严密法治护航绿色发展
只有实行最严格的制度和最严格的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。针对一些制度瓶颈，三省加快了生态文明的制度创新、制度供给和模式探索，构建了生态文明体系的“四梁八柱”体系。
——画红线，严把关口和源头是基础。
江西已按优先保护、重点控制和一般控制三类划定1030个环境控制单位。其中，重点保护单位191个，约占全省面积的34%；重点管控单位581个，占总面积的26%；总控单元258个，约占总面积的40%。
“编制生态保护红线、环境质量底线、资源利用在线、生态环境准入清单，放入控制单元，固化在地图上。一个地方在生态环境资源约束下能做什么，不能做什么，一目了然。”江西省生态环境厅副厅长龙刚说。
——注重保护和实施，严格控制流程是关键。
在贵州省大方县大山乡光华村老支书罗广贤等20多位民间河长的保护下，曾经被污染的赤水河支流葛荔河恢复了往日的清澈，水质明显改善。2017年，贵州全省铺开河长制，4697条河流22755条河长。河长制被纳入地方法规，成为省市县村五河长巡河护绿的常态。
除实施河长制外，流域生态保护也做出了更大努力。探索跨省生态补偿，贵州、云南、四川联合投资2亿元在赤水河流域设立横向生态补偿基金，促进赤水河流域生态环境建设。
——转变观念，设定责任，硬考核是保证。
如果他任职期间管辖区域出现严重的环境问题，即使离职也要承担责任。2016年起，福建将自然资源资产纳入领导干部离任审计，领导干部离任时不仅要审核经济账户，还要审核生态账户。福建取消了对34个县(市、区)GDP的硬性考核，重点考核生态环境质量。
2018年7月，福建省诏安县梅岭镇党委副书记谢龙兴受到党内警告，并对几名责任人进行了诫勉谈话。在干部问责的背后，该镇一村民非法占用林地取土，造成生态破坏。福建某基层乡镇干部坦言金箍更紧，环保责任更明确，知道该怎么做。
经过探索、实践和创新，国家生态文明试验区率先构建了生态文明框架体系，建立和完善了一批基础体系，对生态文明体系改革起到了示范和引领作用。
坚持绿色发展，绿水青山转化为金山银山，绿色红利源源不断释放
福建省顺昌县有250万亩林地。长期以来，由于管理的碎片化和分散化，林农在守护青山绿水的同时生活贫困。地方政府借鉴商业银行的商业模式，将分散的林地整合到森林生态银行中，集约经营，促进生态资源资本转化。顺昌县水南村村民夏刘桦说，
在福建，福林贷款、惠林卡等“闽林通”系列林业金融产品得到完善和推广，贷款总额63.37亿元，惠及5.7万农民。全省所有工业排污企业全面实施排污权交易，累计交易额超过12亿元。
在江西，好山好水好气成了生产要素，或者可以折价入股，或者可以通过交易实现。乐安县绿园生态林场通过碳汇交易，以1吨好空气卖出11.5吨自来水。大禹县崖山景区以“山水”折扣形式募集股份3000多万元，增加旅游收入，实现分红450多万元。
在贵州，磷化工企业“以渣定产”，磷石膏的消耗与磷酸等产品的生产挂钩，迫使企业加快绿色转型升级。今年上半年磷石膏综合利用率达到84.94%。产业结构继续优化，绿色经济占GDP比重达到42%。
国家发改委环境资源司二级巡视员宋长清表示，近年来首批国家生态文明示范区积极探索先行，取得了一系列改革成果，谱写了绿色发展新篇章，为我国生态文明建设和体制改革贡献了宝贵经验。“我们将按照十九届五中全会关于生态文明建设的新要求，进一步深化试点地区的改革实践。努力把实验区打造成践行习近平生态文明思想的“排头兵”，打造成美丽中国的美丽名片。同时，更加注重改革经验的总结和推广，发挥试点地区的示范和引领作用，推动我国生态文明建设迈上新台阶。”宋长青说道。
