财政支农“书”(睿财经)
2016年至2019年，国家财政一般公共预算安排农业和农村相关支出6.07万亿元
6万亿以上！根据国务院近日发布的《财政农业和农村资金分配和使用情况报告》，2016-2019年，全国一般公共预算共安排农业和农村相关支出6.07万亿元，年均增长8.8%，高于全国一般公共预算支出平均增速。报告指出，总体而言，“十三五”期间，中国财政支农成效显著，投资增加，支出结构优化，资金管理水平和使用效率提高。下一步，我们将进一步增加投资。
重点支持5个方面
近年来，财政支农和农村资金的分配和使用情况如何？财政部部长刘坤近日介绍，各级财政部门会同有关部门将农业和农村作为财政支出的重点领域，为实施农村振兴战略提供了有力支持。中央财政的农业和农村资金主要支持五个方面。
保证粮食、生猪等重要农产品的有效供给。支持农机购置补贴，通过现代种业发展基金带动社会资本投入种业100多亿元。到2020年，生猪临时贷款补贴范围将从年养猪5000头以上的农户扩大到年养猪500头以上的农户。
全力支持战胜贫困。发挥中央财政专项扶贫资金的主渠道作用，2016年至2020年连续五年每年增加200亿元。深入推进贫困县涉农资金整合试点，从2016年到2020年前三季度，全国832个贫困县累计财政涉农资金超过1.5万亿元。
支持深化农业供给侧结构改革。支持农村一、二、三产业深度融合，增强金融服务振兴农村的能力。2016年至2019年，全国农业信用担保业务规模年均增长81.9%。
加快农业和农村公共服务短板建设。自2018年以来，已有3000多万个农村家庭厕所进行了新装修。2016年至2019年，新建农村公路120多万公里。
推进现代农村社会治理体系的建立和完善。加强村级组织运行资金保障，支持发展农村土地承包经营权确权登记发证，支持发展农村集体资产核实。截至2019年底，全国48.2%的村庄集体经营收入超过5万元，比2016年增长23.2个百分点。
实施预算绩效管理
资金使用要准确，管理要跟上。刘坤说，近年来，财政部会同有关部门加强资金管理，完善顶层设计，创新体制机制，扎实推进农业和农村各项改革任务，不断提高财政资金使用管理的科学性、规范性和有效性。
“促进农业支持和保护体系的完善。2019年，制定发布《关于完善农业支持保护制度的意见》，提出对农民直接补贴、生产扶持、基础设施建设、价格扶持、生态环境保护等政策措施。”刘坤表示，探索建立涉农资金统筹长效机制，加强涉农资金源头整合，赋予地方政府更大的资金统筹权限，充分调动地方工作积极性。
在预算管理方面，刘坤介绍说，要全面推行预算绩效管理，要制定农业和农村转移支付绩效管理制度和措施，全面推进
"在看到成绩的同时，我们也清楚地意识到差距和不足."刘坤表示，由于财政支农资金涉及不同行业、亿万人民群众，主体利益多样，多点、长线、广面，财政支农资金的管理和使用仍面临一些困难和挑战。一是投资压力持续加大。目前，国内外经济形势仍然复杂严峻，财政将在未来很长一段时间内保持紧张平衡。金融重心倾斜、社会参与积极的多元化投资模式有待进一步完善。第二，政策之间的趋同需要进一步加强。由于财政支农资金涉及多个行业、层面和地区，政策之间的协调需要进一步加强。第三，预算和绩效管理有待进一步完善。
下一步怎么办？“进一步加大投入。”刘坤表示，财政部门继续优先支持农业和农村，不断完善多元化投资保障机制，结合预算编制安排，继续将符合条件的农业和农村项目纳入地方政府债券支持范围。进一步拓宽投资渠道，逐步提高土地出让收入用于农业和农村的比例，确保“十四五”期末达到50%以上。
在政策体系和管理方面。刘坤指出，要进一步完善财政支农政策体系，提高政策准确性。进一步推进涉农资金管理提高质量和效率，将绩效管理深入融入财政、农业和农村资金预算编制、执行和监督的全过程。加强评估结果的刚性约束，把绩效结果作为预算安排的重要依据，精打细算，把钱用到刀刃上和关键地方，有效提高财政支农资金的绩效。(邱海峰)
