中央经济工作会议指出，积极的财政政策应提高质量和效率，更具可持续性，保持适度的支出强度，增强国家重大战略任务的财政安全，主动推进科技创新，加快经济结构调整和收入分配，切实化解地方政府隐性债务风险。党政机关要坚持过紧日子。
为了在2021年建立新的发展模式，我们应该迈出第一步，看到新的氛围。应该如何更好的发挥金融功能的作用？记者采访了财政部部长刘坤。
准确科学的政策，没有急转弯，一定的减税和减费
记者：如何理解中央经济工作会议提出的“积极财政政策要提高质量、提高效率、更具可持续性”？
刘坤：“提质增效”主要是优化结构强化管理，进一步完善政策执行机制，切实提高政策效率和资金效益。
一方面，要提高财政支出效率，必须建立规范的直接财政资金机制。另一方面，要注意救人，落实“日子太紧”的要求；同时，要加快建立覆盖全过程各方面的预算绩效管理体系，对花钱的有效性和无效性负责。
“更可持续”主要是指支出规模和政策力度基本稳定，为政策操作留出空间，以应对未来可能出现的新风险和挑战。
兼顾稳定增长和防范风险的需要，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。同时，加大预算协调力度，加大对国家重大战略任务的财政支持力度，支持地方政府扎实做好“六保”，全面落实“六保”任务。
当前，世界经济形势依然复杂严峻，复苏不稳定、不平衡，疫情冲击带来的各种衍生风险不容忽视。这就要求宏观经济政策不能急转直下。要审时度势，抓住机遇，制定准确的政策，保持一定的力度，巩固和扩大疫情防控和经济社会发展成果，推动建设新的发展格局迈出第一步，看到新气象。
记者：中央经济工作会议要求完善减税、减费政策。财务部会如何执行这个要求？
刘坤：2020年，面对严峻复杂的形势和财政收支困难，我国先后出台实施了7批28项减税、减费政策，预计每年新增减税、减费将超过2.5万亿元。
下一步，财政部将综合考虑财政承受能力和落实帮助企业脱困政策的需要，保持一定程度的减税、减费，继续落实机构减税、减费政策。
需要注意的是，我们这几年实施的很多减税、减费政策都是制度化、连续性的，叠加的累积效应会越来越大，企业减负的效果会越来越明显。财政部门将坚决降低减税到位，降低减费到位，帮助企业轻装上阵，更好发展。
扩大“直接资金”范围，牢牢把握基本民生底线
记者：2020年，2万亿元直接资金将造福企业，造福人民。2021年还会继续这种模式吗？
刘坤：实行财政直接拨款机制，是党中央、国务院的重大决策部署，也是财政宏观调控方式的重大创新。截至2020年12月29日，1.52万亿元人民币的直接资金已经到位
刘坤：民生不是小事。无论财政收支压力有多大，都要坚决保证民生支出。2021年，财政部门将继续保障民生基本底线：要统筹利用就业补贴资金等各项资金，加大对重点就业群体的扶持力度，促进就业基础的稳定，使“劳动收入”更有保障；加大财政对教育的投入，优化支出结构，使“学教”实现更高质量的发展；推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善国家社保基金管理等。让“老年”更有底气；适当提高城乡居民医疗保险人均财政补助标准，增强应对突发重大传染病的能力，把“看病”提到更高水平。
在加强基本生活保障的过程中，我们将积极努力，确保民生支出与经济发展相协调，与财政状况相匹配，使民生保障延伸到未来。
记者：2021年，财政部门将如何努力巩固扶贫成果，与农村振兴有效衔接？
刘坤：习近平总书记指出，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新斗争的起点。2021年，财务部不会放松，努力写好“稳、整、促”三篇文章。
在——过渡期，金融支持政策和资本规模应保持总体稳定。在此基础上，合理安排财政投入规模，优化支出结构，为做好衔接提供保障。
巩固——重点是巩固扩大扶贫成果任务重、农村振兴基础差的地区，重点支持西部地区巩固扶贫成果，对中央确定的全国农村振兴重点县给予适当倾斜支持。
升级——，逐步提高相关财政涉农资金用于工业项目的比例，激发农民自我发展的内生动力。
对地方债务实施“紧缩政策”
，更好发挥债券资金投资拉动作用记者：2021年，在防范化解地方政府债务风险方面，财政部还将采取哪些政策措施？
刘昆：截至2020年11月末，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额之内，地方政府债务风险总体可控。
同时，我们也注意到，有的地区还在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。对此，财政部将严加防范、积极应对，切实把债务风险关进笼子里。
一是开好“前门”。保持宏观杠杆率基本稳定，合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续的需要。
二是堵住“后门”。严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，有效前移风险防控关口，坚决刹住违法违规举债行为。
三是完善管理。按照“资金跟着项目走”的原则，引导地方精准聚焦重点领域，提高债券资金使用绩效，更好发挥对经济的拉动作用。
四是强化监管。对地方政府、金融机构违法违规融资行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任。
五是推进公开。督促地方稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好发挥社会公众的监督作用，促进形成市场化、法治化融资自律约束机制。
给地方政府债务多加一圈“紧箍咒”，经济社会发展就多了一道“安全阀”。对此，我们一定会持之以恒、一以贯之、不留后患。
