编者按：近日，中共中央政治局召开民主生活会，审议《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，部署落实各项基层减负规定。党中央集中力量解决形式主义和官僚主义突出问题，减轻基层负担，努力减轻基层负担。打了一个组合拳，收到了不错的效果。各地区各部门不断探索细化减负措施落实情况，下发清单，召开更加务实的会议；研究务实，评估更科学；下放到基层，权责更明确；严格的管理和热爱，导演更积极.
为了展示一年来作风建设的成绩，鼓励基层放松减负，支持实际工作，本期推出了一项专项计划，鼓励广大党员干部继续轻装上阵，“坚持青山不放松，脚踏实地”，推动基层减负工作取得更大成效。
整治形式主义为基层减负重点做了5方面工作
让干部有更多时间和精力抓落实
本报记者徐磊鹏
一年来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视党风建设，坚持不懈地纠正形式主义和官僚主义，深化和扩大基层减负工作，完善基层减负常态化机制，使干部有更多的时间和精力去落实。一年来，整顿形式主义把以下五个方面的工作作为基层减负的重点。
抓基础，培元。着眼于克服形式主义和官僚主义的思想政治基础建设，着眼于深化理论武装，把形式主义和官僚主义融入到不要忘记自己的首创精神中，牢记使命体系，建立健全理论学习、问题检查和实践整改的长效机制。各级党委(党组)继续深入开展新时期习近平中国特色社会主义思想教育培训，努力学习和领会。党性教育和作风教育要纳入干部培训教材体系，教育要引导干部坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确的政绩观。
抓住本质，减少会议。中央进一步明确了减少会议数量的标准和规模，各地区各部门普遍确立了“建帐、从严控制、纠错、通报”的方法，坚决遏制反弹和死灰复燃，严格防止隐形变异，不断提高文件会议的质量和效率。会议风格得到明显改善，会议更务实，更有解决问题的方式，短谈，干货。截至2020年11月底，各省、自治区、直辖市文件和会议数量分别平均占年度计划的77.4%和72.8%，同比下降27.7%和29.5%；中央和国家机关文件和会议数量分别占年度计划的85.4%和40.8%，同比分别下降14.3%和59.7%。
抓统筹，规范监督检查和考核。中央和国家机关的检查项目大幅减少，从2019年的96项减少到50项。监督检查考核加大暗访和个别约谈力度，强化对“互联网监管”问题线索的处理。“一票否决”，签订责任事项，创建涉及城市选择、评比表彰的示范活动，实现库存管理。中央组织部将中央和国家机关有关部门保留的“一票否决”和签署责任证书精简为14项；人力资源和社会保障部清理和审查了各地、各部门涉及城市选择、评估和表彰的示范活动，822项省级示范活动中有252项计划在2010年前完成
抓，鼓励干部负起责任。不断强化积极激励，优化考核机制，将反对形式主义和官僚主义深入融入干部监督管理的方方面面，鼓励广大干部在关键时刻挺身而出。许多地方坚持严肃问责和积极激励相统一，在实施容错纠错、鼓励创新创业、明确干部姓名等方面出台专项文件。不断激发干部承担责任的内生动力。
2020年9月，中共中央办公厅组织开展了整顿形式主义调查，作为基层减负的观察点。问卷调查结果显示，超过85%的受访干部认为形式主义带来的负担在不断减轻。基层干部普遍反映，党中央不断解决困扰基层单位的形式主义问题，党心民心更加凝聚，干部作风更加务实，创业环境得到优化。
统筹规范考核更实
我们的记者乔东
“好久不见！”2020年12月下旬，山西省蓝县某单位工作人员迎接崔健。
崔健是山西省吕梁市委监察局的工作人员。他说：“过去一年，我去基层四五次，第一次来是到去年年底。”
次数减少的背后是监理工作经过统筹规划和标准化后的持续改进。吕梁市委督查室主任李翔表示：“我们压缩了各部门督查考核的‘选择性行动’，将198项考核内容整合为32项。”吕梁市根据评估内容进行重组，实行综合监管，整合力量，共享信息，减轻基层负担。
在去年年底的综合监督检查中，崔健第五批赴兰县王石乡石家庄村检查林权制度实施情况。王石乡党委副书记温介绍了一年来林权制度责任落实和管护任务。“护林记录系统可以查看每个护林员的护林轨迹，不需要单独提交考勤记录。”文对说：
"监督的目的是促进工作，而不是增加负担."姓
梁市委常委、秘书长乔晓峰说，“督查考核后要列出问题清单，帮助基层干部改进工作状态、抓好落实。”专项整治 服务更优
本报记者 姚雪青
元旦后的首个工作日，一批民生政策开始实施，季飞和同事们在“豫见精彩”手机应用上发布了最新解读，第一时间解答了公众关心的问题。
季飞是江苏省宿迁市宿豫区大数据中心主任，作为政务APP的管理者，他曾有苦衷：“过去各部门都开通了政务新媒体，一事一端、一单位一应用，我们每天都要花大半天时间更新，大家都感到疲于应付。”
与此同时，本应给群众带来便利的政务新媒体并没有发挥应有的作用。“一个单位好几个微信号，难免搞错。”季飞坦言，面对令人眼花缭乱的“微信墙”，就连自己去办事都感到无所适从。
去年11月，“豫见精彩”正式上线，整合了全区200余个政务新媒体资源，群众办事只装一个应用程序、只扫一次二维码。“豫见精彩”上线至今用户量近3万户，在线接受各类问政53576件。
为进一步发挥资源集聚优势，该区还关停优化了一批新媒体账号。“政务新媒体资源整合后，避免了很多重复劳动，内容也比以前好了，大大方便了群众使用，可谓一举三得。”季飞说。
固本培元 干劲更足
本报记者 方 敏
近年来，为持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基，浙江省湖州市南浔区政务办有针对性地开展“树立正确政绩观”相关培训，达到了固本培元的效果。与此同时，南浔区还就“权力瘦身”方面组织区镇村三级开展各类培训5次，参与培训的基层干部达500多人。
“‘南浔区机关事业单位、村（社区）间最多跑一次’平台的设立，便是树立正确政绩观的生动体现。”南浔区政务服务管理办公室常务副主任陈海燕说，“我们引导各部门从全局角度出发，打破条块分割，共享数据，真正把平台搭建好。”据介绍，南浔区多部门联合梳理了机关内部办事事项目录，进一步整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间，优化办理流程。
1月4日，南浔区善琏镇公共事业服务中心工作人员陆晓艳通过“最多跑一次”平台，仅用10多分钟就完成了单位8处房产出租业务的上报，以往办理这种业务要来回跑两趟。目前，“最多跑一次”平台已开通496个事项线上办理功能，帮助基层干部腾出更多精力服务群众。
精文减会 负担更轻
本报记者 王永战
几天前，看着眼前不到2000字的党建工作年度述职报告，金利琼很是高兴。
金利琼是四川德阳罗江区万佛村党总支书记、村委会主任。以往每到岁末年初，她感到负担最重的便是各种汇报材料——村党总支工作、村委会工作、村里民政等报告。“一年下来，写的材料30个文件盒都装不完。”
除了各种总结，让他们感到压力的还有各种临时通知。“一次，有关部门上午9点发来通知，中午12点就要材料。材料多、时间紧，感到措手不及。”金利琼说，去年的变化很大，仅一份报告，她就把党建、产业发展、脱贫和民政等多项工作囊括其中。
据了解，2020年6月，罗江区推出减轻基层负担的“十条措施”，让村干部有更多时间和精力投身一线。
减少的还有各种会议。“一个月只用开一次会”，金利琼打开手机翻开微信说，“看看，能在群里说的都不用去现场了！”现在，罗江区有了每周三和周四的“全天无会日”。
这两天，万佛村两委换届选举正在进行。除了备选，金利琼还准备再次邀请农技员为村民讲讲枣树的冬管技巧。“走街串户的时间多了，拉近了和群众的距离。”她欣慰地说。
激励关爱 心里更暖
本报记者 申智林
前几年，在湖南省永州市道县清塘镇陈熊村，会议室里有15块流动标牌。村党支部书记陈晖说：“哪个部门来检查，就把哪个部门的牌子摆出来。”
为解决村级组织挂牌多、负担重的问题，2020年，道县在全县369个村（社区）开展“去牌挂牌”行动。“全县所有村（社区）挂牌严格执行‘3+1’政策，即村党组织、村民委员会和村务监督委员会3块牌子，加1块村集体经济组织的牌子。”道县县委基层党建办主任黄振华说。
如今，陈熊村的村干部不用再为挂牌迎检而烦忧，可以腾出更多精力为村民服务。
为鼓励基层干部干事创业，道县坚持关爱关心一线干部，为他们提高工作效率、解决具体问题提供支持，从评优奖励、谈心谈话等方面出台多项政策。同时出台容错免责相关细则，激励党员干部敢于担当、敢于作为，营造良好的干事创业环境。陈晖说：“激励关爱到一线，我们干事不再有后顾之忧，心无旁骛把各项工作落实到位。”
《 人民日报 》（ 2021年01月11日 11 版）
