新华社北京2月9日电(记者芸香属)“从‘法不可擅自’的肯定列表管理模式调整为‘法不可禁止’的否定列表模式，是对民航外资准入政策的重大调整，实现了‘不禁止即准入’的制度开放。”中国民航总局政策法规司副司长杨颖9日表示。
最近，经国务院批准，为贯彻实施《外商投资法》及其实施条例，《外商投资民用航空业规定》(又称110号令)及其六项补充规定正式废止。
在当天举行的例行记者会上，杨颖表示，在开放模式和水平上，民航部门是按照国家统一的外商投资准入负面清单实施的。民航保留对外国投资进入公共航空运输、通用航空和民用机场的限制，名单之外的地区主要以与国内外投资一致的非歧视性方式管理，如行业许可和事后监督。
在简化管理方面，110号令关于企业组织、土地使用和处置的相关要求，按照《公司法》、《土地管理法》等现行法律法规执行，民航不做具体规定。简化110号令规定的外商投资民用航空业审批程序，取消民航总局下发的《限额以下外商投资民用航空项目建议书和可行性研究报告审批》。
此外，根据外商投资准入负面清单的规定，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》 《海峡两岸经济合作框架协议》或中国加入自由贸易试验区的国际条约、协定和政策比外商投资准入负面清单有更优惠的安排，相关实体在投资民航行业时可以实施更优惠的开放安排。
“110号令及其补充规定废止后，中国民用航空业的开放程度在世界航空强国中达到了很高的水平。”杨颖说。
杨颖表示，下一步，民航总局将坚定不移地深化改革，扩大开放，做好110号令废止后的事后监管工作，并与有关部门衔接。我们将继续完善外商投资民航产业政策，提升投资便利化水平，加快推进国内国际一体化发展。
