新华社北京2月27日电2月26日下午，中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行了第28次集体研究。中共中央总书记习近平在研究报告中强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的重大课题。要加大再分配力度，强化互助互济功能，将更多的人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更加可靠和充分的保障，不断满足多层次人民的多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步编织社会保障安全网，促进中国社会保障事业优质可持续发展。
中国社会保险学会会长胡晓义对此问题进行了解释，并提出了一些建议。中央政治局的同志认真听取了他的解释，并进行了讨论。
习近平在主持研究时发表了讲话。他指出，我们党一贯高度重视改善民生和社会保障。十八大以来，党中央把社会保障体系建设放在更加突出的位置，对我国社会保障体系建设进行了顶层设计，将我国社会保障体系建设推进到快车道。统一城乡居民基本养老保险制度，实现机关、事业单位和企业养老保险制度一体化，建立企业职工基本养老保险基金集中调剂制度。整合城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险，设立国家健康保险局。推进全民保险计划，降低社会保险费率，转移部分国有资本充实社保基金。积极发展养老、育儿、助残等福利事业。人们，无论城市和农村地区、地区、性别和职业，在面临老年、疾病、失业、工伤、残疾和贫困等风险时，都有相应的体制保障。目前，中国以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、特殊照顾等制度，功能齐全的社会保障体系基本建立。基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，是世界上最大的社会保障体系。这为人民创造更美好的生活奠定了坚实基础，为战胜贫困提供了有力支撑，为全面建设小康社会、实现第一个世纪目标提供了有利条件。同时，随着社会主要矛盾的变化和城市化、人口老龄化和就业方式多样化的加快发展，我国社会保障体系仍存在一些不足，必须予以高度重视和有效解决。
习近平强调，立足国情，积极探索，大胆创新，注重借鉴国外社会保障的有益经验，成功构建了具有中国特色的社会保障体系。我们坚持充分发挥中国共产党的领导和中国社会主义制度的政治优势，集中精力做大事，推动社会保障事业稳定而深远；坚持人民至上，坚持共同富裕，把改善民生、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，使改革的成果和
习近平指出，社会保障关系到人民最直接、最现实的利益。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议确定了“十四五”期间中国社会保障的发展蓝图。要坚持系统观，把握新的发展阶段、新的发展观、新的发展模式提出的新要求，在“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局中，统筹规划社会保障事业的发展。要树立战略眼光，顺应人民对高质量生活的期待，适应人的全面发展和全体人民的共同富裕，不断推进青年教育、学教、谋生、看病、养老、生活、养老的新进步。要增强风险意识，判断中国人口老龄化、预期寿命增加、受教育年限增加、劳动力结构变化等未来发展趋势。提高工作的预见性和主动性。
习近平强调，中国社会保障制度改革已进入系统整合、协同增效、高效运行阶段。要准确把握社会保障、社会保障等相关领域各方面的联系，提高统筹协调推进的能力，确保各项改革形成整体协同。要加强问题导向，密切关注社会保障中老百姓的担忧、忧虑和担忧，不断推进改革。要加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，更好地满足人民群众的多样化需求。推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央和地方的事权和支出责任。要将农村社会救助纳入农村振兴战略的总体规划，完善农村社会救助体系，完善日常救助措施。要完善农民工、灵活就业人员和新员工的社会保险制度，完善退役军人保障制度，完善老年人护理服务体系，完善助残助孤社会福利制度。要坚持不懈地协同推进“三医联动”，推进国家组织的药品和耗材集中采购改革，深化医疗保险支付方式改革，提高医疗保险资金使用效率。
习近平指出，要从立法、执法、司法、守法等方面加强社会保障工作，促进社会保障事业在法治轨道上健康发展。要加强社会保障立法，依法落实各级政府、用人单位、个人和社会的社会保障权利、义务和责任。依法完善社保基金监管体系。以零容忍的态度，严厉打击骗取保险、套保或挪用各类社会保障资金的违法行为，保护人民的每一笔“抚恤金”、“救命钱”和每一笔“救助金”、“慈善金”。
习近平强调，要加强社会保障管理
理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要完善社会保险关系登记和转移接续的措施，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要完善全国统一的社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务。要总结这次疫情防控的成功做法，完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制。习近平指出，要坚持制度的统一性和规范性，坚持国家顶层设计，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督。各地区务必树立大局意识，严肃落实制度改革要求。各级党委和政府要深化对社会保障工作重要性的认识，把握规律，统筹协调，抓好党中央决策部署和各项改革方案的贯彻落实，在健全覆盖全民的社会保障体系上不断取得新成效。
