“十三五”期间，我国学前教育实现了跨越式发展。记者从教育部获悉，2020年，全国幼儿园总数将达到29.17万所，幼儿园儿童总数将达到4818.26万人。与2015年相比，幼儿园数量增加了30%，幼儿园儿童规模增加了13%。全国学前三年毛入学率达到85.2%，提高10.2个百分点，全纳幼儿园覆盖率达到84.74%，比2016年提高17.5个百分点(全纳幼儿园覆盖率从2016年开始统计)，超过了党中央、国务院确定的普遍包容的目标和任务。
破解入园难
住在贵州省凯里市芦山镇罗面村的杨就读于村里建的一所公立幼儿园。杨宪宇的妈妈说：“我们村的幼儿园条件挺好的，老师也不错，可以免费吃营养餐。”中共十八大以来，凯里市投入2亿多元在农村新建改建75所公办幼儿园，实现了农村幼儿园全覆盖。
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》实施以来，教育部会同有关部门部署了连续三个学前教育行动计划，中央政府设立学前教育专项发展资金，总投资800多亿元，引导和鼓励各地大力发展公共园区，积极支持普惠性民办园区，构建布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。
各地实施了大量幼儿园建设项目，全纳幼儿园数量大幅增加。“十三五”期间，甘肃新建、改建、扩建幼儿园4224所，基本建立起覆盖县、乡、村三级的农村学前教育公共服务体系。江苏新建、改建、扩建幼儿园3000多所，新增学位50多万个。贵州持续实施学前教育突破工程，新建、改建、扩建公立幼儿园5200多所，实现每个乡镇至少有一个公共中心公园，半数农村建成公共公园。
2020年西藏、新疆、云南、甘肃、江西等八省毛录取率比2015年提高15个百分点以上；福建、黑龙江、山西、广西等13省全纳幼儿园覆盖率提高20个百分点以上；海南、江西、湖南、浙江等省的公园儿童比例提高了10个百分点以上。
化解入园远
全新的公园，宽敞的活动室，专业的教职员工，让来送孩子入园的家长如释重负。这是山东省日照市五莲县兰嘴庄园小区同步建设的幼儿园开业时的场景。2018年以来，五莲县严格落实城市社区托幼园所专项整治要求，将4所托幼园所无偿划转政府成为公办幼儿园，5所幼儿园成为包容性民办幼儿园，新增包容性学位2580余个。
城市社区配套幼儿园是重要的公共服务资源。但由于监管不力，出现了不建、少建、挪作他用、营利性幼儿园等乱象。2019年，国务院部署了城市社区配套园区治理工作，教育部会同住房和城乡建设部等6个部门，推动各地深入调查，建立台账，针对规划、建设、转移和普遍受益不足的问题，推进“一园一案”整改，确保城市社区配套园区成为公共园区或普遍私营园区。
各地高度重视，多管齐下。分管辽宁、吉林、福建、江西、广东、沙的副省长
缓解入园贵
江苏省南京市法明东方幼儿园被认定为普惠园后，教育费由原来的2500元降低到1170元。住在附近的徐老师高兴地说：“出生后，生活压力加大，这种惠民政策来得太及时了。”2020年，南京市规定，新认定的全纳民办幼儿园最高收费不得超过同类公园的50%(800元/月)，财政补贴为每名学生每年2200元。
降低幼儿园收费一直是广大人民群众的殷切期望。“十三五”期间，教育部会同有关部门推动地方政府不断完善学前教育投入和成本分担机制。一方面，建立财政支持体系，制定并实施人均公共资金标准或人均公共公园财政拨款标准，以及普惠性福利。民营园区补贴标准；另一方面，在科学验证公园运营成本的基础上，建立公共公园收费动态调整机制，实施私立公园收费包容性指导价，遏制幼儿园收费过高。在政府的财政支持下，包容性私人公园的收费逐步降低。此外，国家还建立了学前儿童资助体系，为来自经济困难家庭的儿童入园提供资助。
政府多承担一点，老百姓的负担就减轻一点。北京市财政以每名学生每年12000元的标准补贴提供全纳服务的幼儿园，无论是公立还是私立，实现了全纳学前教育同等的公共财政补贴和同等的家长缴费。浙江省杭州市余杭区聘请第三方核实经营包容性民营园区的成本。家长只需按同级公园付费，部分政府没有全额补贴，实现了包容性私人公园和公共公园的同质性和价格。
教育部相关负责人表示，“十三五”期间，“入园难”“入园远”“入园贵”问题得到有效缓解，越来越多的家庭从中受益。
《 人民日报 》（ 2021年03月02日 11 版）
