新华社北京四月一日电题：让母亲河重现生机——五问黄河禁渔
新华社记者于雯静、辛玉茹
黄河是中华民族的母亲河，孕育了许多独特的水生物种。今年4月1日至6月30日，黄河实行禁渔制度，这是该制度自2018年启动以来的第四年。根据规定，黄河干流、13条支流和3个主要湖泊禁止所有捕捞类型。各省、自治区可根据本地实际情况，适当扩大禁渔范围，延长禁渔期。
黄河为什么要实行禁渔制度？黄河鱼类现状如何？禁渔是否影响消费者吃鱼？关于相关热点问题，记者采访了专家和相关负责人。
一问：为何实施黄河禁渔期制度？
中国水产科学研究院资源与环境研究中心副主任杨文博表示，黄河流域的生态系统复杂多变，孕育了许多独特的水生物种，但整个水域的生态系统也很脆弱。——上游鱼类以裂腹鱼和泥鳅为主，多生活在高寒地区，生长速度慢，性成熟相对晚，繁殖力低，一旦受损，难以恢复。
在水生生物资源的关键生命阶段，如亲本繁殖期和幼体生长期，可以大大降低捕捞和利用强度，并对资源进行大量的修复和补充，有利于恢复黄河水生种质资源和提高水生生物多样性。
杨文博表示，实施黄河禁渔区制度符合当前国家生态文明建设的总体要求，符合水生生物资源保护的发展趋势，对维护国家水域生态安全具有重要的现实意义。
他说，为了保护水生生物资源，实施禁渔制度是世界上的普遍做法。自1995年以来，中国在四大海域普遍实施了夏季禁渔制度。自2003年和2011年以来，中国分别在长江流域和珠江流域实施禁渔制度。实践证明，取得了良好的经济、社会和生态效益。在黄河流域实施禁渔制度是水生生物资源保护和发展的总趋势。
二问：黄河鱼类现状如何？
杨文博说，前国家渔政管理局在1980年组织“黄河水系渔业资源调查”后，由于缺乏项目资金支持，大约40年没有对黄河流域的鱼类资源进行系统调查，也没有系统的生物多样性调查数据。
“根据一些科研单位在不同时间、不同河段、出于不同目的进行的一些调查，结合零散的调查数据，我们可以得出初步结论：黄河流域鱼类多样性严重下降，许多河段的渔获量呈年轻化、小型化趋势，流域内重要的乡土物种和珍稀特有物种的生境条件正在恶化。”他说。
据报道，相关文献显示，自2007年以来，黄河流域干流和主要支流的鱼类多样性明显下降。在多年的调查中，仍能收集到约78种土著鱼类，仅占历史统计的53.06%。黄河流域主要水体中已有近一半的鱼类无法再采集；根据2008年对黄河干流的调查，记录到的鱼类只有54种，主要是小鱼。
调查表明，黄河上、中、下游正面临着鱼类资源下降的困境：
2007年对黄河上游公伯峡至四沟峡鱼类资源进行调查，共采集到16种鱼类。2009-2013年对黄河龙羊峡以上干流及附属湖泊的调查表明，上游土著鱼类只能采集到10种。
从龙羊峡到刘家峡，至少有7种珍稀特有植物
——下游干流段情况最不乐观。2013年，在下游9个断面的调查中，仅发现鱼类27种，占下游鱼类总数的26.73%。
综上所述，迫切需要加强对黄河流域水生生物资源和环境的系统调查和科学监测。
三问：实施禁渔期以来效果如何？
农业农村部渔业渔业局相关负责人表示，从2018年开始，农业农村部每年4月1日组织黄河9省沿黄渔季执法启动活动；每年5月底至6月中旬，组建9个执法工作组，在整个黄河流域组织开展跨省渔政同步联合交叉执法专项行动。黄河沿岸9省每年查处违法违规案件300余起，涉案人员500余人。
人们对黄河沿岸资源和环境保护的意识日益增强。在黄河沿岸的九个省，在桥梁、渡船、公路等地方，通过张贴禁渔公告、制作宣传警示牌和悬挂横幅，加强了宣传力度。
近年来，黄河流域当地生态环境逐渐恢复，吸引了许多水鸟栖息和觅食。比如黄河从渑池坡头到南村沿岸流过，成群的苍鹭自由栖息。禁渔在保护黄河水生生物资源、保护生物多样性和促进生态文明建设方面发挥了积极作用。
四问：禁渔是否影响消费者吃鱼？
据农牧渔业部渔业渔政管理局有关负责人介绍，统计显示，黄河流域年捕捞量约为4.6万吨，我国淡水水产品年总产量超过3000万吨，其中黄河淡水渔业产量占不到0.2%。禁止在黄河捕鱼不会对水产品供应产生很大影响
。据2017年农业农村部组织沿黄各省份摸底调查，黄河流域专业从事捕捞人数为2万多人、兼业捕捞约1.5万人，渔船近2万艘。主要捕捞种类包括鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、兰州鲶、黄颡鱼、中华鳖、中华绒螯蟹等。
“每年极低的渔业捕捞量表明，母亲河的确是需要一段时间休养生息了。” 这位负责人说。
五问：黄河是否将全面禁渔？
农业农村部渔业渔政管理局相关负责人表示，为切实保护母亲河，全面禁渔有待加快研究。黄河实行全面禁渔涉及面广、执行难度较大，在渔民转产转业、社会保障体系等方面还面临困难。
同时，在执法中存在两方面问题，包括机构改革后黄河流域部分地区渔政执法机制尚未理顺，渔政执法人员流失、人手不足；渔政执法基础条件差，执法车辆、船艇配备严重不足，缺乏相关取证设备等。
这位负责人表示，下一步，要严格执行黄河禁渔期制度，加强黄河禁渔和水生生物保护宣传，提高渔民资源保护意识；同时，将对黄河流域渔业资源状况、渔民和渔船状况及执法队伍建设情况进行摸底调查，提出完善黄河流域禁渔期制度的意见与建议，加快推动相关政策出台。
