新华社北京6月11日电(记者安倍)国家发展和改革委员会11日表示，从2021年起，中央政府将不再补贴新备案的集中式光伏电站、工商分布式光伏项目和新批准的陆上风电项目，并将实行低价上网。2021年，新项目上网电价将按照当地燃煤发电基准价格执行；新项目可以自愿参与市场化交易，形成上网电价。
近年来，中国新能源产业持续发展。到2020年底，风电和光伏发电装机容量达到5.3亿千瓦左右，是10年前的18倍。国家发改委相关负责人表示，随着工业技术的进步和效率的提高，近年来新建光伏发电和风力发电项目的成本一直在下降。目前已经有负担得起的上网条件，业界对负担得起的上网已经形成了很高的共识。此次调整释放了清晰而强烈的价格信号，有利于调动各方投资热情，加快风电和光伏发电产业发展，推动以新能源为主体的新型电力系统建设，有利于实现碳峰化和碳中和目标。
据测算，在各地实施燃煤发电基准价格的情况下，2021年全国新建光伏和陆上风电项目全生命周期平均收益率处于较好水平，资源条件较好、技术和效率领先的省份新建项目可以获得较好的回报。
调整还明确，从2021年起，新批准(备案)的海上风电项目和太阳能热发电项目的上网电价由当地省级价格主管部门制定，有条件的可通过竞争性配置形成。如果上网电价高于当地燃煤发电基准价格，电网企业将在基准价格内结算部分。鼓励各地出台有针对性的扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、太阳能热发电等新能源产业持续健康发展。
该负责人表示，这有利于根据当地资源条件、发展规划和支持政策，合理制定新建海上风电和太阳能热发电项目的上网电价政策。
2021年，国家财政对新型户用分布式光伏项目的补贴预算为5亿元。负责人表示，家用分布式光伏项目仍有很大的发展空间。具体实施政策将进一步细化，确保新建家庭分布式光伏项目并网规模达到1500万千瓦以上。
