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机构编制常识

机构编制常识


1.如何做好新形势下机构编制工作

机构编制工作是加强党的执政能力建设、加强国家政权建设的重要工作,是优化配置执政资源、研究谋划体制机制、确定权力和责任的基础性、先导性工作。

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视机构编制工作。在这次省政府机构改革中,全省机构编制部门均单独设置,列党委序列,充分体现了省委、省政府对机构编制部门的新要求。

在新的起点上,机构编制工作任务更为艰巨、使命更加光荣,机构编制部门要以强烈的责任感和使命感,更加自觉地在大局中找位置,为大局服好务,努力为经济社会科学发展提供强有力的体制机制保障。一、做好机构编制工作的基本前提:认清形势、强化责任把握形势、明确责任,是做好机构编制工作的前提。

做好当前和今后一个时期的机构编制工作,必须充分认识当前机构编制工作面临的新形势和新任务,切实增强责任感和使命感。一是适应贯彻落实科学发展观的新要求,为实现经济社会又好又快发展提供体制机制保障。

科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。机构编制部门必须以科学发展观为统领,将科学发展观全面准确的贯彻到机构编制工作的各方面、各环节。

这就要求机构编制部门必须关注经济和社会发展全局、发展趋势,以及发展中遇到的矛盾和问题,并通过深化行政管理体制改革,优化配置机构编制资源,不断解放和发展社会生产力,保障经济和社会平稳健康发展。科学发展观强调把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量,适应和服务于这一要求,机构编制工作就要把注意力放在研究解决影响制约科学发展的体制机制障碍、影响制约经济社会又好又快发展的体制机制问题,通过机构编制的优化整合,推动行政管理体制机制创新,为实现科学发展、富民强省提供强有力的体制机制保障。

二是适应构建和谐河北的新要求,为着力改善民生提供体制机制保障。构建和谐河北,机构编制部门必须密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从保障和改善民生出发,进一步推动政府职能转变,强化各级政府社会管理和公共服务职能,健全突发事件应急机制,重视文化、教育、医疗卫生、劳动保障、食品安全监管、安全生产和公共安全等领域的体制机制建设,为社会提供更加优质的公共产品和高效的公共服务。

要通过深化改革和管理创新,建立健全公共服务平台,创新公共服务体制,改进公共服务方式,加快推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。三是适应加强党的执政能力建设的新要求,为巩固党的执政地位提供体制机制保障。

加强党的执政能力建设,巩固党的领导核心地位,要求机构编制部门必须为保证党有效地“总揽全局、协调各方”提供强有力的体制机制保障。机构编制部门要深入研究党的领导的实现形式,从体制上保证党对社会主义市场经济的有效驾驭和坚强领导;要深入研究构建社会主义和谐社会各项工作的体制机制,从体制上保证经济社会全面协调可持续发展;要深入研究发展社会主义民主政治的有效形式,从体制上保证社会主义民主的制度化、规范化和程序化;要深入研究依法治国方略在立法、执法、司法和普法教育等方面的实现形式,从体制机制上保证社会主义法治目标的实现;要深入研究教育、科技、文化、新闻出版、广播电视等意识形态领域的体制机制问题,保证党对意识形态的领导;要深入研究基层和农村的组织和政权建设,从体制机制上巩固党在基层和农村的群众基础和政权基础;要深入研究党委与人大、政府、政协和群团以及社会等各方面的相互关系涉及到的机构编制问题,进一步完善各种体制机制。

二、机构编制工作的主要内容:定好、管住、搞活新形势下的机构编制工作,主要内容包括机构编制设置的科学性和管理的科学性。机构编制设置的科学和管理的科学是相互依存、相辅相成的。

如果没有机构编制设置标准,就不能科学规范地确定机构编制,管理也没有依据;如果没有科学规范的管理,机构编制设置的科学性也就没了保障,失去了意义。也可以概括为“定好、管住、搞活”三方面。

“定好”就是要实现定机构、定编制、定职能的科学性。关于定职能,就是以职能转变为核心,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实确定好。

关于定机构、定编制,就是要通过研究制定各类机构编制设置标准,全力推进机构编制标准化,为科学合理设置机构编制提供依据,用标准核定机构编制,提高机构编制决策的科学性、管理的统一性和纪律的严肃性。对标准化研究要切实抓好以下三点:一是加强相关因素研究。

机构编制相关因素是确定机构编制的重要依据,包括正相关因素和负相关因素,基本相关因素和附加相关因素。不同行业、不同性质、不同层次、不同类型的单位在设置机构、核定编制时,应充分考虑经济规模、财政收入、人口数量、地域面积等基本要素,也要统筹兼顾到交通状况、员工素质、职责任务。

2.如何在新形势下做好机构编制工作—————董胜

布尔津县委编办 董胜??党的十八大召开后,机构编制工作进入一个新的发展时期,职能更加强化,任务更加艰巨。

机构编制部门必须顺应形势发展的要求,以推进工作指导思想的根本转变为切入点,主动作为,加快构筑既适应新时期要求,又符合机构编制管理工作规律的新局面。 一、营造氛围,加强机构编制宣传 多年来,由于诸多原因,广大干部群众对机构编制工作了解不全面,形成“一家把门万人推”的格局,给机构编制管理工作的开展带来了很多困难。

要解决这些问题,机构编制部门要加强机构编制各项政策的宣传力度和深度,突出教育实效。以机构编制网、机构编制工作简报、12310举报电话、机构编制员培训班、事业单位新任法定代表人培训班等为载体,充分利用日常管理、定期或不定期的监督检查、目标管理考核验收等多种途径,进行深入宣传教育,使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。

从而扩大机构编制工作的知情权和认同感,使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作,在熟悉掌握相关法律知识的基础上,能积极有效地利用法律手段监督和举报机构编制工作的违法违规行为。 二、夯实基础,努力提高工作效率 机构编制工作就是管机构、管编制、管职数,这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。

如果其基础工作不扎实、增减动态不清楚,数据信息不准确,机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作,从夯实基础入手,如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台帐和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等,把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚、把政策和依据搞明白,把参谋服国搞到位,切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础工作抓实抓牢,机构编制工作的质量、效率和水平才能进一步提高。

三、顺应形式,深化行政体制改革 十八大把深化行政体制改革写进了报告,报告指明了新时期行政体制改革的方向,明确了任务,体现了今后五年推进中国特色社会主义建设和全面建成小康社会对行政体制改革的时代要求。作为机构编制工作部门,在改革过程中,无论是职能配置、职责调整、机构设置,还是人员编制核定、领导职数配备方案,必须符合工作实际需要,具有较强的针对性和实用性,这就要求我们工作未动,调研先行,必须开展广泛深入细致的调查研究工作,通过纵向衡量、横向对比,定性与定量管理方法相结合,认真研究各级各类机构的性质,合理划分机构职能,明确职能边界,科学配置编制资源,从宏观上为党委政府的机构构架当好设计师,使每一个环节相互协调,高效运作,从而从根本上减少资源配置不合理的问题。

四、强化督查,严肃机构编制纪律 机构编制直接关系到单位和个人的切身利益,涉及的矛盾和问题比较突出,要想履行好机构编制部门的职能职责,必须在做好日常管理审批的同时,更加重视监督管理,逐步由管“数”向管“事”转变,由粗放式管理向精细化管理转变,由事前管理向跟踪管理转变,使机构编制管理不断科学化、规范化、精细化、动态化。首先是充分利用台账、信息库数据对部门(单位)机构设置、人员编制、领导职数、实际人员配备、实名制入库管理等情况进行监管,积极捕捉动态监控信息点,建立日常动态监控机制。

其次是是以工资审批为抓手,实行组织、人事、编制、财政四个部门联手把关,严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。再次是对重大机构编制事项的落实,实行跟踪督查制。

联合监察、财政、人事等部门主动出击,定期和不定期开展机构编制监督的专项检查。最后是结合年终统计和事业单位法人年检,对各单位的机构编制执行情况进行检查。

五、注重实效,推行执行情况评估 国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条明确规定“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。科学、客观、准确地评估机构编制执行情况,是衡量机构编制管理效果,加强机构编制监督的重要手段。

一是通过评估,减少部门行政的随意性,提高部门行政的法制意识和资源使用意识,使“三定”规定的权威性、严肃性和约束性得以体现。二是实行机构编制执行情况评估,能紧紧抓住部门核心,把着眼点放在机构编制管理效能上,统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用,使机构编制监督检查真正抓住“牛鼻子”、走出新路子。

三是机构编制执行情况评估作为政府绩效评估的一部分,直接切入政府绩效评估的微观层面,从机构编制管理的独特视角出发,丰富、细化了政府绩效评估的内容,扩展了其外延。 六、强化素质,提高自身履职能力 机构编制部门要针对管理体制的新变化、人员的新变动,以及面临的新形势、新任务,充分认识到提升干部素质能力是做好新时期机构编制工作的基础。

机构编制部门的干部必须不断加强自身素质,注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力,保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动,通过学政治、学业务,向基。

3.编制管理

任何管理所应遵循的原则,都是因管理对象及其特点的不同而有所区别。

机构编制管理是对党政群机关和事业单位等机构设置、管理体制及其人员数量的管理,这种特定的管理对象,要求机构编制管理主要应遵循精简、科学、法制、效能几个基本原则。 一、精简原则 精简,即精兵简政,这是我国机构编制管理必须遵循的一个基本原则。

《中华人民共和国宪法》第二十七条规定:“一切国家机关实行精简的原则……”这主要是因为: (一)精兵简政是马克思主义关于国家政权组织建设的基本原则 早在1871年,马克思就针对资产阶级政府的臃肿庞大和巨额耗资,指出这种政府实际上是补充直接经济剥削的第二重剥削人民的手段,设想社会主义的国家政权机关应当是真正的“廉价政府”,并称赞巴黎公社建立的那种非常精干的管理机构,实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府的口号。 我国是社会主义国家,建立在社会主义全民所有基础上的各种组织机构,尤其是国家政权机构,必须实行精简的原则。

(二)精兵简政是现代科学管理的一项经常性的管理内容 现代化的大生产必须实行严格的科学的管理,重视发挥系统的效率,用最少的人办最多的事。 在现代科学技术日益发达、复杂多变的形势下,社会化大生产的管理还必须根据情况的变化,按照大生产的效率原则不断进行精兵简政,以永葆青春和活力。

同时,社会化大生产与官僚主义是水火不相容的,要有效地进行社会化大生产,实现现代化,不断地进行精兵简政已成为现代科学管理的必然。 (三)精兵简政是解决机构编制管理现实问题的重要手段 经济体制改革和社会主义现代化建设不断发展的新形势,要求有一套与之相适应的行政管理体系。

新中国建立几十年来,我国的各级机构,基本都是按照产品经济和部门管理的模式建立起来的,行使着高度的集权管理,部门林立,机构臃肿,人浮于事,效率低下。 改革开放以来,我国进行过几次大规模的机构改革,使国家的行政体制和机构设置、人员配备等,不断适应经济社会发展和经济体制改革的要求。

但随着经济体制改革和经济社会的不断发展,国家机关的精简和改革任务仍然很重。当然,现时我们所说的精简,不能再仅仅理解为数量上的减少,它指的是机构编制管理必须遵循国家行政管理的客观规律,在机构设置和人员配备等方面,都要不断理顺管理体制,切实实现职能转变,在尽可能减少数量的同时,提高质量,以最少的投入获取最佳的效率和效益。

二、科学原则 科学是关于自然、社会和思维的知识体系,包括对客观事物发展规律的认识。在现阶段我国社会主义现代化建设不断发展的形势下,越来越多的人都认识到,实现现代化的关键是科学技术现代化,其中也包括科学管理的问题。

机构编制管理作为上层建筑领域的一项重要的管理活动,尤其必须讲究科学,符合机构编制管理的客观规律,力戒唯心主义、主观主义、官僚主义等错误的思想和行为。 (一)思想理论要科学 即运用现代科学的管理思想理论武装头脑和指导管理活动,主要包括整体的、系统的、发展的思想理论等。

因为在现代社会条件下,任何管理对象几乎都是一个个十分复杂的系统。面对复杂的管理系统,如果管理者没有整体的观念和战略的头脑,没有系统的思想和通观全局的见识,没有发展的观点和分析综合预测的能力,那将是很难胜任的。

管理者必须把自己所管理的对象作为一个整体来看待,首先从整体上去把握和了解管理对象所处的环境、具备的条件、发展的方向等,明确管理的整体目标,然后紧紧围绕实现整体目标展开管理。各个组成部分的分目标要保证整体目标的实现,部分服从整体。

还要剖析整体中各个部分的关系,了解每一个组成部门与周围其他整体乃至社会各部分之间的相互关系和影响,努力实现局部效益与整体效益相结合、外部条件与内部条件相结合、当前利益与长远利益相结合、定性分析与定量分析相结合。 (二)决策要科学 决策是整个管理活动的主要环节,也是管理者的基本职能。

决策的科学与否,将直接影响管理目标的实现。实现机构编制管理的科学决策,主要取决于三个基本条件:第一,要建立和完善机构编制管理的决策体制。

即在各级机构编制管理主体内部建立合理分工、上下结合、互相协调、职责分明的决策体系,还要辅之以监督系统、咨询系统和信息系统,借助于“外脑”和信息的力量,为科学决策提供组织上的保证。 第二,要提高决策者的素质修养高决策者的素质修养。

即决策者要具备一定的科学素养和决策水平,具有较广博的科学知识和科学的思维方法;能够准确掌握决策目标和衡量决策的具体标准,善于抓主要矛盾,统盘考虑,权衡利弊;具备科学性、果断性、灵活性的品格和随机应变的能力,以及敢于创新的精神等。 第三,决策要民主。

即决策中心与本部门、本单位工作人员的关系,以及在决策过程中的民主作风,实际上是民主管理的一个组成部分,它要求在决策过程中,领导者要有民主作风,要特别重视不同意见。 (三)管理方法要科学 管理方法是管理者行使管理职能,贯彻管理原则,实现管理目标,保证管理活动朝着预定方向发。

4.如何在新形势下做好机构编制工作—————董胜

布尔津县委编办 董胜??党的十八大召开后,机构编制工作进入一个新的发展时期,职能更加强化,任务更加艰巨。

机构编制部门必须顺应形势发展的要求,以推进工作指导思想的根本转变为切入点,主动作为,加快构筑既适应新时期要求,又符合机构编制管理工作规律的新局面。 一、营造氛围,加强机构编制宣传 多年来,由于诸多原因,广大干部群众对机构编制工作了解不全面,形成“一家把门万人推”的格局,给机构编制管理工作的开展带来了很多困难。

要解决这些问题,机构编制部门要加强机构编制各项政策的宣传力度和深度,突出教育实效。以机构编制网、机构编制工作简报、12310举报电话、机构编制员培训班、事业单位新任法定代表人培训班等为载体,充分利用日常管理、定期或不定期的监督检查、目标管理考核验收等多种途径,进行深入宣传教育,使机构编制法律法规和依法开展工作深入人心。

从而扩大机构编制工作的知情权和认同感,使广大干部职工、人民群众都充分了解机构编制工作,在熟悉掌握相关法律知识的基础上,能积极有效地利用法律手段监督和举报机构编制工作的违法违规行为。 二、夯实基础,努力提高工作效率 机构编制工作就是管机构、管编制、管职数,这些都是配置党的执政资源、加强执政能力建设、巩固政权运行所必需做好的经常性工作。

如果其基础工作不扎实、增减动态不清楚,数据信息不准确,机构编制部门的参谋作用、把关作用就很难发挥。只有大力加强基础工作,从夯实基础入手,如机构编制制度建设、日常管理、统计与分析、机构编制台帐和档案管理、机构编制政务公开和实名制管理等等,把机构编制的基础数据、基本情况掌握清楚、把政策和依据搞明白,把参谋服国搞到位,切实把机构编制各项带根本性、长远性的基础工作抓实抓牢,机构编制工作的质量、效率和水平才能进一步提高。

三、顺应形式,深化行政体制改革 十八大把深化行政体制改革写进了报告,报告指明了新时期行政体制改革的方向,明确了任务,体现了今后五年推进中国特色社会主义建设和全面建成小康社会对行政体制改革的时代要求。作为机构编制工作部门,在改革过程中,无论是职能配置、职责调整、机构设置,还是人员编制核定、领导职数配备方案,必须符合工作实际需要,具有较强的针对性和实用性,这就要求我们工作未动,调研先行,必须开展广泛深入细致的调查研究工作,通过纵向衡量、横向对比,定性与定量管理方法相结合,认真研究各级各类机构的性质,合理划分机构职能,明确职能边界,科学配置编制资源,从宏观上为党委政府的机构构架当好设计师,使每一个环节相互协调,高效运作,从而从根本上减少资源配置不合理的问题。

四、强化督查,严肃机构编制纪律 机构编制直接关系到单位和个人的切身利益,涉及的矛盾和问题比较突出,要想履行好机构编制部门的职能职责,必须在做好日常管理审批的同时,更加重视监督管理,逐步由管“数”向管“事”转变,由粗放式管理向精细化管理转变,由事前管理向跟踪管理转变,使机构编制管理不断科学化、规范化、精细化、动态化。首先是充分利用台账、信息库数据对部门(单位)机构设置、人员编制、领导职数、实际人员配备、实名制入库管理等情况进行监管,积极捕捉动态监控信息点,建立日常动态监控机制。

其次是是以工资审批为抓手,实行组织、人事、编制、财政四个部门联手把关,严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。再次是对重大机构编制事项的落实,实行跟踪督查制。

联合监察、财政、人事等部门主动出击,定期和不定期开展机构编制监督的专项检查。最后是结合年终统计和事业单位法人年检,对各单位的机构编制执行情况进行检查。

五、注重实效,推行执行情况评估 国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第二十四条明确规定“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况”。科学、客观、准确地评估机构编制执行情况,是衡量机构编制管理效果,加强机构编制监督的重要手段。

一是通过评估,减少部门行政的随意性,提高部门行政的法制意识和资源使用意识,使“三定”规定的权威性、严肃性和约束性得以体现。二是实行机构编制执行情况评估,能紧紧抓住部门核心,把着眼点放在机构编制管理效能上,统筹兼顾机构、编制、职数的配备与使用,使机构编制监督检查真正抓住“牛鼻子”、走出新路子。

三是机构编制执行情况评估作为政府绩效评估的一部分,直接切入政府绩效评估的微观层面,从机构编制管理的独特视角出发,丰富、细化了政府绩效评估的内容,扩展了其外延。 六、强化素质,提高自身履职能力 机构编制部门要针对管理体制的新变化、人员的新变动,以及面临的新形势、新任务,充分认识到提升干部素质能力是做好新时期机构编制工作的基础。

机构编制部门的干部必须不断加强自身素质,注重培养和提高理解能力、创新能力和学习能力,保证政治上坚定、思想上清醒、作风上过硬、工作上主动,通过学政治、学业务,向基。

5.什么是编制

编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定,各级组织人事部门根据编制调配人员,财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制,根据《公务员法》的规定,公务员使用行政编制。

一般的事业单位工作人员大体分为在编和非在编人员(在编人员指取得机构编制管理部门的人员编制手续人员,非在编人员就是无机构编制管理部门的人员编制手续的人员,如:本单位自行外聘的人员,就象企业聘用一样,由单位自行规定其待遇,付给其工资,与地方财政没有关系)

行政编制和事业编制区别:行政编制也就是国家公务员是有级别的,如你第一年是科员,可能是最低一级的,你几年以后当了科长,就是科级。再几年以后当了局长,就是局级。也就是说,你如果是行政编制,那你就是按公务员法只“走”行政级别的。事业编制,情况复杂,其中包括一些参照公务员管理的事业单位,这类参公事业单位的工资待遇比照行政机关(公务员)待遇执行,也就是按照职级核定工资。其它的事业编制是按岗定薪,分管理岗、专业技术岗和工勤岗.其中管理岗叫职员,是一到十级,依次对应着正部级至办事员这样的行政级别。专业技术岗是根据行业的要求进行职称评定,比如医生和教师。工勤岗就是工人。事业编制的人员一般走上副科(八级职员)领导岗位后也可以交流到行政机关当公务员,也可以参加党政领导干部公开选拔当领导。

所以,这两种编制都属于体制内。是可以互相交流的。

编制具有计划性,是行政管理资源,编制管理也是一种资源配置行为。

6.考编制都考什么

你好,编制呢,这个单词我以前确实也没见过,不过回答这个问题刚好去查了一下,你先看下编制的定义吧编制通常是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配,由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定,各级组织人事部门根据编制调配人员,财政部门据此拨款。编制通常分为行政编制和事业编制,根据《公务员法》的规定,公务员都是行政编制。 一般的事业单位工作人员大体分为编制人员和非编制人员(非编制人员就是本单位自行外聘的人员,就象企业聘用一样,由单位自行规定其待遇,付给其工资,与地方财政没有关系)。所以,非编制人员的待遇不一定比编制人员差。 你同学是英语专业的,本科的话一半考的话应该会考公务员的吧,还有一种是老师什么职业可以考的,不过还是第一种受欢迎也比较热门,应该是这个,希望我的回答能帮住你一点,谢谢

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7.什么是编制实名制管理

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机构编制实名制管理 ,是指机构编制、组织、人事、财政等相关部门协调配合,由机构编制部门核定编制,组织人事部门在编制限额内使用编制,财政部门按照编制使用情况核定预算、核拨经费,共同推动实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制目标的一种机构编制管理制度。

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