农产品安全监管相关常识

农产品质量安全监管的方式包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。

农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。 农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。

相关的政策法规有：农产品质量安全监测管理办法、农产品质量安全法等。

1、农产品：是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

2、农产品质量安全：是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。 3、农业标准化：是指农产品从生产、加工、销售等各个环节都依据一定的标准来进行。

4、无公害农产品：是指产地环境清洁，按照无公害生产技术操作，产品符合无公害质量标准的安全、卫生、优质农产品。 5、绿色食品：是遵循可持续发展原则，按照绿色食品生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养食品。

包括A级绿色食品和AA级绿色食品。 6、有机食品：是根据有机农业和有机食品生产、加工标准而生产出来的，经有机食品颁证组织颁发其证书的食品。

7、地理标志农产品：是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。 8、现代农业：是指用现代科学技术（实施农业标准化）、现代工业装备和现代管理方法改造农业的过程。

针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，农产品质量安全法确立了相关的基本制度，主要包括：政府统一领导，农业主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制；农产品质量安全标准的强制实施制度；农产品产地管理制度；农产品的包装和标识管理制度；农产品质量安全监督检查制度；农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度；对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

我国农产品的安全生产主要是指无公害农产品、绿色食品、有机食品的生产。

目前，我国政府大力推行旨在提高农产品质量安全水平的"无公害食品"、"绿色食品"及"有机农产品"的认证（三品认证）。"三品"认证首先由申请人按要求提交合格的认定，认证申请书及需附交的相关资料，后经相应行政主管部门依据相关法律法规、标准规范进行初审、复审、终审，符合条件的由有权颁证部门颁发相关证书。

每一产品证书有其使用范围、使用权限和年限。获证产地与产品有效期满后，如需继续使用产地认可书或产品认证书，应按规定时间和要求提出复查换证申请，经确定合格即可换发新的证书。

无公害食品 绿色食品。

很多方面吧。要把省农产品质量量安全监管体系建设好的时机，对各乡镇办事处建设给予一定扶持资金，争取重视。

建议制定奖惩机制，对申报无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌获认证的，给予奖励；对因工作不力或失误造成农产品质量安全重大事故的，要依法追究相关部门和人员的责任。协调好各部门之间的关系，做到工作措施得力、事件查处坚决、监督管理有效。

2.加强体系建设 建立农产品质量安全综合监管体系，形成安全监管责任体系、质量标准生产体系、安全全程监控体系、安全检验检测体系、安全质量追溯体系（717安全食品商城的技术之一）、安全监管执法体系、安全预警应急体系。同时配备专职农产品质检人员，市级不少于10人，乡镇、龙头企业、生产基地、农村合作经济组织，市场不少于4人。定期对质检人员进行培训，建立完善资格考核制度，造就一批精干、高效、懂业务、懂法律的农产品质检队伍。

3.加大资金投入力度 政府应把农产品质量安全监管工作经费、检测经费列入本级财政预算。统筹协调现有农业资金使用，保证农产品质量安全管理工作所需经费，鼓励和引导企业和社会资金投入农产品质量安全事业，逐步建立多元化的投入机制；积极争取国家、省级项目资金投入，加大对农产品质量安全监管基础设施、检验检测、农业标准化基地建设、产地及产品认证等方面的资金投入与支持，增强农产品质量安全监管保障能力。

4.加大宣传培训力度 要加大农产品安全法律法规宣传力度，使农产品质量安全观念深入人心。鼓励技术创新（如717安全食品商城的先行赔付功能），改良蔬菜、水稻等农产品品质。激励广大科技人员深入生产第一线，示范推广农业标准化生产技术，推动龙头企业、专业合作组织和生产大户率先实行标准化生产，辐射和带动广大农户大力发展以农业标准化生产为基础的无公害农产品、绿色食品、有机食品，推动农业品牌建设。

农产品质量安全是指食用农产品的质量符合保障人体健康的要 求，并且对人身体有益。

农产品质量安全的检测监管，随着科技的发 展，投入力度的加大，消费者对质量安全重视程度的提高，农产品质 量安全问题好像不仅没有减少减轻减少， 反而诸见报端， 影响面越来 越大， 甚至造成人们心理一时恐慌， 我想在这里浅谈下关于科学看待 农产品质量安全的看法。 第一、安全是个相对概念，绝对安全的食品是不存在的。

从现 实状况来看，在适合人类生活的环境当中，任何“零风险”事情的可 能性基本为零， 对于农产品质量安全更是如此。 因为食品的原料来自 于自然环境， 而自然环境当中自身就存在着可以依靠现代技术能够检 测或者检测不出的各种元素成份， 只是相对含量多少的问题。

农产品 大多都来源于植物、动物、微生物及其代谢产品，它们本身也是有生 命的机体， 也要遵循生老病死的自然规律。 当人们在选择消费农产品 时，基本上都会选择“色形味”俱佳的产品，而这一矛盾的解决只有 及时依靠农产品的专用药 ----- “农药” ，就像“人用药” “兽药”一样； 依靠适量食品添加剂，才能保证农产品生长的相对“健康” ，就像人 类一样，不可能不患病、不可能不吃药就是所谓的绝对“健康” 。

第二、安全与食品摄入量和频次负相关，与摄入主体身体状况 正相关。 早在文艺复兴时期的具有革命性的医生 --- 巴拉塞尔萨斯， 曾 说过，万物皆有毒，关键在于剂量。

因此，农产品的安全与否，与消 费者摄入其数量和频次负相关。也就是说同一种食品高频次大量摄 入，与低频次微量摄入相比，前者给人体造成的危害无疑要大得多， 甚至是致命危害，这就是俗话说的“只要份量足，万物皆有毒” 。

众 所周知，酒甚至是水，过量的引用，不仅会伤身体，甚至会造成中毒 身亡。同时，值得注意的是，由于单个消费者自身身体素质的不同， 先天性或是后天获得性显性或是隐性疾病， 或是处于不同的环境当中 等等， 摄入同一种食品， 都会产生意想不到结果。

例如牛奶、虾蟹等， 对大多数人是安全的， 但对有些人会产生过敏性反应， 造成上吐下泻， 误认为是食物中毒，进而误测其质量问题。殊不知，食品安全也与摄 入对象身体状况正相关， 消费者的身体素质越好， 对同一种食品的消 化吸收能力就越强， 屏蔽食物的危害能力就越强， 食品质量越是相对 安全。

这两种问题的解决， 最终还得依靠消费者主体自身综合素质的 提高，对问题思考的全面。 第三、食品是否安全与其生产过程及其存在状况相关。

工程院 院士陈君石曾说过，安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。 也 就是说， 食品的安全与否与其成产过程紧密相连。

生产过程牵涉的环 节较多，比如直接种植加工、储藏运输、保鲜销售以及后加工等， 其 中直接的种植管理最为重要，因为涉及初级农产品是否喷施农药、是 否违法使用添加剂等， 更重要的是使用农药、添加剂产品本身是否合 格、安全，如果这些农药含有违禁成份、大剂量使用、违法添加， 结 果可想而知， 这就是农兽药及有机污染物、添加剂等有毒有害物质引 起的化学性污染。 当然， 农产品存在状况也是关系到其质量问题的一 个重要因素，如果保存不当，有可能会发生一些理化反应，衍生出一 些对人体有害的次生代谢物； 也可能会招引滋生一些微生物， 进而引 起食源性疾病， 引起食品安全事件。

还有就是一些不同的农产品在使 用时，后加工过程不卫生或是加工食用不当，而造成的危害，以至于 引起食品质量安全事件。要想解决此类问题，必须加大监测力度， 建 立起一套奖惩明晰、力度强硬的监管制度， 加强相关责任人的职业道 德教育，提高检测体系检测技术的科技含量。

第四、食品是否安全与社会舆论氛围、人群的心理及科学知识水 平相关。 有些食品的添加剂本身没有问题， 也可以用于除农产品以外 的食品生产加工中， 但是一经发现用于农产品当中， 就会有人猜测整 个农产品都是不安全的，比如“染色馒头” ，之所以染色是因为使用 了政府批准的添加剂柠檬黄， 染色之后酷似玉米馒头， 其实没有玉米， 以此来冒充欺骗。

而柠檬黄本身是一种比较安全的食品、药品着色剂， 早在 1994 年 FAO 和 WHO 就给它定量标准，但在人们的头脑中， 都 认为是个食品安全问题。再比如， 2012 伦敦奥运会有媒体炒作说中 国运动员每天饮品当中含有 “一氧化二氢” 成份， 一时引起轩然大波， 很多缺乏科普知识的人都误认为又是食品安全问题。

还有就是人们的 从众心理， 一看到曾经出问题的农产品就避而远之； 一谈某一类农产 品就“色变” ；一听到别人都在说某些农产品有问题，自己就随声附 和， 这些都可能会造成农产品质量安全事件， 其实这些都是无稽之谈， 大可不必。要想解决此类问题，唯有扩大宣传范围，加强科普知识的 普及，当然最终还得以来国民基础大教育。

第五、农产品质量监管检测体系不健全， 检测能力有限。 在今年 8 月 10 号发生的“张裕毒药门”事件，就是由于我国目前农产品质 检体系的不健全所造成。

当然，根本原因还是生产者不良经营，在没 有被监管的“盲区”更是显得肆无忌惮。目前，。

一、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。

要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。

要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。

二、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。

加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识。

一、强化属地管理责任 地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。

要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区。要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。

对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。 二、落实监管任务 要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。

加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。

加强宣传和科普教育，普及农产品质量安全法律法规和科学知识，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。各级农业部门要加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实担负起农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。

三、推进农业标准化生产 要坚持绿色生产理念，加快制订保障农产品质量安全的生产规范和标准，加大质量控制技术的推广力度，推进标准化生产。继续推进园艺作物标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场和农业标准化示范县建设，加强对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的技术指导和服务，充分发挥其开展标准化生产的示范引领作用。

鼓励有条件的地方对安全优质农产品生产、绿色防控技术推广等给予支持。强化对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证后监管，坚决打击假冒行为。

四、加强畜禽屠宰环节监管 各地区要按照国务院机构改革和职能转变工作的要求，做好生猪定点屠宰监管职责调整工作，涉及的职能等要及时划转到位，确保各项工作有序衔接。各级畜牧兽医部门要认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其落实进厂（场）检查登记、检验等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。

切实做好畜禽屠宰检疫工作，加强对畜禽防疫条件的动态监管，健全病死畜禽无害化处理的长效机制，严格执行畜牧兽医行政执法有关规定，严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。 五、深入开展专项治理 要深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。

强化农产品质量安全行政执法，加大案件查办和惩处力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，严惩违法犯罪行为。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。

加强农产品质量安全风险监测、评估和监督抽查，深入排查风险隐患，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。推进农产品质量安全监管示范县创建活动，建立健全监管制度和模式。

六、提高监管能力 要将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。加快农产品质量安全检验检测体系建设，整合各方资源，积极引导社会资本参与，实现各环节检测的相互衔接与工作协同，防止重复建设和资源浪费。

特别要加强县级农产品质量安全监管体系，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法。

做好农产品产前、产中、产后全程监管工作，加强相关制度建设工作，把各项法律制度落到实处，突出抓好监管体系和服务能力建设。

落实监管制度。围绕农产品生产经营重点环节，逐步建立健全投入品管理、农产品的基地准出和市场准入等各项管理制度，按照先易后难的原则，逐步将法律要求真正落实到农业生产与管理之中。

加强监督管理。扩大监督性抽检范围和频次，不仅鲜活农产品要加强抽检，农业投入品也要重点加强抽检，逐步建立健全监控网络。重大问题严格依法追究。依法建立健全应急管理制度，一旦发生质量安全突发事件依法快速反应，科学处置。

推进标准化生产。通过开展大规模、多层次、多区域的农业标准化创建活动，加快农业标准化示范区、示范园和示范基地建设。重点扶持和引导农业产业化龙头企业、农民专业合作组织，落实好基地生产与管理的各项措施，跟踪监督农业投入品使用，建立健全农产品质量安全档案。

等等

农产品质量安全是指食用农产品的质量符合保障人体健康的要求，并且对人身体有益。

农产品质量安全的检测监管，随着科技的发展，投入力度的加大，消费者对质量安全重视程度的提高，农产品质量安全问题好像不仅没有减少减轻减少，反而诸见报端，影响面越来越大，甚至造成人们心理一时恐慌，我想在这里浅谈下关于科学看待农产品质量安全的看法。第一、安全是个相对概念，绝对安全的食品是不存在的。

从现实状况来看，在适合人类生活的环境当中，任何“零风险”事情的可能性基本为零，对于农产品质量安全更是如此。因为食品的原料来自于自然环境，而自然环境当中自身就存在着可以依靠现代技术能够检测或者检测不出的各种元素成份，只是相对含量多少的问题。

农产品大多都来源于植物、动物、微生物及其代谢产品，它们本身也是有生命的机体，也要遵循生老病死的自然规律。当人们在选择消费农产品时，基本上都会选择“色形味”俱佳的产品，而这一矛盾的解决只有及时依靠农产品的专用药-----“农药”，就像“人用药”“兽药”一样；依靠适量食品添加剂，才能保证农产品生长的相对“健康”，就像人类一样，不可能不患病、不可能不吃药就是所谓的绝对“健康”。

第二、安全与食品摄入量和频次负相关，与摄入主体身体状况正相关。早在文艺复兴时期的具有革命性的医生---巴拉塞尔萨斯，曾说过，万物皆有毒，关键在于剂量。

因此，农产品的安全与否，与消费者摄入其数量和频次负相关。也就是说同一种食品高频次大量摄入，与低频次微量摄入相比，前者给人体造成的危害无疑要大得多，甚至是致命危害，这就是俗话说的“只要份量足，万物皆有毒”。

众所周知，酒甚至是水，过量的引用，不仅会伤身体，甚至会造成中毒身亡。同时，值得注意的是，由于单个消费者自身身体素质的不同，先天性或是后天获得性显性或是隐性疾病，或是处于不同的环境当中等等，摄入同一种食品，都会产生意想不到结果。

例如牛奶、虾蟹等，对大多数人是安全的，但对有些人会产生过敏性反应，造成上吐下泻，误认为是食物中毒，进而误测其质量问题。殊不知，食品安全也与摄入对象身体状况正相关，消费者的身体素质越好，对同一种食品的消化吸收能力就越强，屏蔽食物的危害能力就越强，食品质量越是相对安全。

这两种问题的解决，最终还得依靠消费者主体自身综合素质的提高，对问题思考的全面。第三、食品是否安全与其生产过程及其存在状况相关。

工程院院士陈君石曾说过，安全的食品是生产出来的，不是监管出来的。也就是说，食品的安全与否与其成产过程紧密相连。

生产过程牵涉的环节较多，比如直接种植加工、储藏运输、保鲜销售以及后加工等，其中直接的种植管理最为重要，因为涉及初级农产品是否喷施农药、是否违法使用添加剂等，更重要的是使用农药、添加剂产品本身是否合格、安全，如果这些农药含有违禁成份、大剂量使用、违法添加，结果可想而知，这就是农兽药及有机污染物、添加剂等有毒有害物质引起的化学性污染。当然，农产品存在状况也是关系到其质量问题的一个重要因素，如果保存不当，有可能会发生一些理化反应，衍生出一些对人体有害的次生代谢物；也可能会招引滋生一些微生物，进而引起食源性疾病，引起食品安全事件。

还有就是一些不同的农产品在使用时，后加工过程不卫生或是加工食用不当，而造成的危害，以至于引起食品质量安全事件。要想解决此类问题，必须加大监测力度，建立起一套奖惩明晰、力度强硬的监管制度，加强相关责任人的职业道德教育，提高检测体系检测技术的科技含量。

第四、食品是否安全与社会舆论氛围、人群的心理及科学知识水平相关。有些食品的添加剂本身没有问题，也可以用于除农产品以外的食品生产加工中，但是一经发现用于农产品当中，就会有人猜测整个农产品都是不安全的，比如“染色馒头”，之所以染色是因为使用了政府批准的添加剂柠檬黄，染色之后酷似玉米馒头，其实没有玉米，以此来冒充欺骗。

而柠檬黄本身是一种比较安全的食品、药品着色剂，早在1994年FAO和WHO就给它定量标准，但在人们的头脑中，都认为是个食品安全问题。再比如，2012伦敦奥运会有媒体炒作说中国运动员每天饮品当中含有“一氧化二氢”成份，一时引起轩然大波，很多缺乏科普知识的人都误认为又是食品安全问题。

还有就是人们的从众心理，一看到曾经出问题的农产品就避而远之；一谈某一类农产品就“色变”；一听到别人都在说某些农产品有问题，自己就随声附和，这些都可能会造成农产品质量安全事件，其实这些都是无稽之谈，大可不必。要想解决此类问题，唯有扩大宣传范围，加强科普知识的普及，当然最终还得以来国民基础大教育。

第五、农产品质量监管检测体系不健全，检测能力有限。在今年8月10号发生的“张裕毒药门”事件，就是由于我国目前农产品质检体系的不健全所造成。

当然，根本原因还是生产者不良经营，在没有被监管的“盲区”更是显得肆无忌惮。目前，我国由于监管部门的混杂和分段式管理模式，造成农产品制成品成份的检测监管划分尚不清。