11月起多地社保费交由税务部门征收，有助解决漏缴少缴问题
中新网客户端北京11月3日消息，11月起，社保迎来了一个大变化，将影响你的钱袋子，对于不少职工来说是一个好消息。到底怎么回事呢？
资料图：民众办理社保业务。中新社记者 张斌 摄
多地社保费交由税务部门征收
近日，多地税务部门下发公告，自2020年11月1日起，企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收。
据记者不完全统计，11月1日起社保费交由税务部门征收的地区包括北京、上海、山东、山西、湖南、吉林、广西、贵州、四川、新疆、西藏、深圳、青岛等。
天津实施时间稍晚，是自2020年11月21日起，企业职工各项社会保险费交由税务部门统一征收。
这意味着之前暂缓实施的社保费交由税务部门征收终于正式落地实施了。
早在2018年7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
随后一些地方追缴企业的历史欠费，引发关注。2018年9月6日召开的国务院常务会议提出，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
图为北京市东城区联合办税服务大厅。 刘文曦 摄
具体征收主要有两种模式
之前社保费是由人社部门征收，在转给税务部门征收之后，具体如何征收呢？
中国国际税收研究会学术委员汪蔚青对记者表示，目前10多个省份已经发布税务部门征收社保费公告，具体征收模式主要是有两种。
一是采取全责征收模式。比如，湖南明确，企业、灵活就业人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。企业应于每年3月31日前，向税务部门自行申报职工各参保险种的年度缴费工资。
二是采取代收模式，也就是“社保(医保)核定、税务征收”模式，由人社、医保部门核定缴费金额，税务部门按照核定金额进行征收。
比如，北京明确，缴费人办理参保登记后向所属社会保险经(代)办机构按照现行方式和渠道办理社会保险缴费申报，社会保险经(代)办机构核定应缴纳的社会保险费并及时将应缴费额传递给税务部门。税务部门根据接收的应缴费额征收各项社会保险费。
汪蔚青观察到，目前来看，多数地方还是采用了第二种也就是“社保(医保)核定、税务征收”模式，这其实就是税务部门只负责征收，相当于收银员。
资料图：工资条。记者 李金磊 摄
有助解决漏缴、少缴社保问题
社保费由税务部门统一征收后，对于职工和企业来说会有啥影响？
在汪蔚青看来，税务部门统一征收社保费后，权责更加统一，依托税务部门强大的征管能力，社保费的征收将更有效率，而且也会为以后的费改税奠定一定的基础。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华此前对记者表示，相对于社保部门，税务部门掌握职工工资数据，征管能力强。所以，税务部门统一征收社保费后，将规范企业不合规的社保缴费行为，解决长期存在的费基不实的问题，有利于将社保费基向个税的税基靠拢。
汪蔚青提醒，尤其是在税务部门全责征收的模式下，企业用工人数、员工工资、社保缴费基数的认定是在税务局，征收也在税务局，所以很容易核查确定社保缴纳基数跟工资是否一致。
根据《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》，职工本人一般以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。不过，一些企业为了减少人力成本，不按照你的月平均工资来缴纳社保，而是按照社保缴费下限来申报缴费基数，从而少缴社保。
举个例子，你的月工资是1万元，但是单位给你申报的社保缴费基数是5000元。虽然你的到手工资会变多，但是也会影响你的社保权益，尤其是影响退休后养老金的高低。
因此，社保费由税务部门统一征收，有助解决漏缴、少缴社保问题，将保证社保基金的及时入库，有效保护参保人的权益和社保资金的可持续发展。
对于企业社保负担是否会加重的担忧，受访专家表示，目前的企业社保费负担是在下行。
人社部近日发布的数据显示，2015年以来，共6次下调了企业社保费率，总费率由41%下调到33.95%，这6次下调共减免企业缴费近万亿元。
（原题为《11月起，社保迎来一个大变化，影响你的钱袋子》）
北京企业社保征收暂缓移交税务机构
北京商报讯 （ 陶凤 常蕾）原定于2019年1月1日移交税务部门的社保征收时间表有了。2018年12月31日，国税总局北京市税务局发布的《国家税务总局北京市税务局关于征收机关事业单位和城乡居民社会保险费的通知》显示，自2019年1月1日起，机关事业单位社会保险费和城乡居民基本养老保险费、城乡居民基本医疗保险费交由税务部门征收，城镇职工基本养老保险和医疗保险并没有包括在内。
此举意味着企业社会保险征收职能移交税务机构一事暂缓。《通知》规定，机关事业单位社会保险费缴费方式、办事地点不变，税务部门在市、区两级社保中心派驻税务干部，为缴费人“一站式”联办服务。城乡居民基本养老保险费、基本医疗保险费缴费方式和街乡、村组、学校等单位代办渠道、办事地点不变。
中共中央办公厅、国务院办公厅去年印发的《国税地税征管体制改革方案》明确规定，从2019年1月1日起，包括基本养老保险在内的各项社会保险费将交由税务部门统一征收。而在此之前，北京社会保险则由社保部门负责征收。自2018年12月26日起，部分省份披露了最新的社保征缴移交进展情况，其中山西、深圳等多地税务部门官网披露信息显示，纳入移交范围的项目并不包括企业承担的城镇职工社会保险费。
对外经贸大学保险学院副院长孙洁表示，企业社保暂缓移交税务部门征收，主要是为落实解决去年11月1日国家主席习近平在民营企业座谈会上提出的“在完善社保征缴过程中，没有充分考虑征管机制变化过程中企业的适应程度和带来的预期紧缩效应”。据介绍，此前许多民营企业均按照当地社会平均工资的60%这一最低标准缴纳社保费用。而税务部门手里掌握着企业的工资数据，社保费用征缴一旦由税务部门来接管，企业就必须按照实际发放的工资标准来缴纳社保费用，无形中加大了民营企业的社保压力。
在武汉科技大学金融证券研究所所长董登新看来，国内目前还有“稳就业”的目标。民营企业和许多中小企业在经营上有困难，税务部门拥有企业的工商资料和税务资料等，它们一旦统一征缴社保，一些民营企业过去的逃费、漏费会被堵住，人力成本也将大大增加。
此外，职工社会保险涉及到的人数、数据、情况繁多，前期工作未彻底完工也被认为延缓移交的可能原因。董登新指出，去年初机构改革之后，税务机构的重新整合颇费工夫，社保代征带来的前期工作量较大，也可能是延迟交接的一个原因。比如说，税务部门未来可能会推行税费合一，而这需要重新登记参保人数，做抽查、稽核。
企业社保暂缓划归税务部门征收，为缓解企业担忧、稳定预期
12月27日，澎湃新闻从相关人士处获悉，原定于2019年1月1日划归税务部门统一征收的城镇职工基本养老保险（即企业社保）将暂缓实施。
当天，澎湃新闻从山东、福建、吉林三省税务部门获悉，三省于12月27日同时下发相关文件要求，自2019年1月1日起，机关事业单位基本养老保险费（含职业年金）和城乡居民基本养老保险费交由税务部门征收。
根据目前山东、福建、吉林三省文件，此次先将居民和机关事业单位社保划归税务部门征收，并未提及企业社保。这也侧面证实，原定于2019年1月1日起一同划归税务部门的企业社保在全国层面将暂缓执行。
基本养老保险一般包含城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险以及机关事业单位基本养老保险费。一般来说，职工养老保险的待遇高于居民养老保险。
根据今年两会期间机构改革方案，国税地税机构合并后，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费将交由税务部门统一征收。
8月，国家税务总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局也曾召开视频会议明确，2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。
为何企业社保未与居民和机关事业单位两项社保同时划归税务部门征收？
上海财经大学公共经济与管理学院范子英对澎湃新闻表示，原因之一是为了“稳预期”。因为此前多数民营企业以当地社会平均工资的60%作为缴费基数为员工缴纳社保，一旦划归税务部门征收，不少未缴费或未足额缴费的企业担心社保费负担上升。此前还曾爆出少量企业被追缴多年前的社保欠费。
为缓解企业相关担忧，稳定预期，国务院常务会议曾明确：在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
原因之二则今年年底明年年初整个税务部门工作量实在太大，包括最近的个税改革，可能在衔接上会有人手不够等问题，因此选择将工作量较大的企业社保暂缓划归。
