习近平总书记曾指出：“当前，中国正处于近代最好的发展时期，世界正处于百年不遇的大变革之中。两者交织在一起，搅合在一起。”
这一重要讲话为我们理解“十四五”期间经济社会发展主要目标的国内外环境提供了重要指导。
“十四五”期间乃至未来十五年，“百年巨变”带来的世界大发展、大变革、大调整的进程将会加快。后疫情时代，由于动能下降，阻力上升，经济全球化很可能在中短期内出现新一波周期性回潮，甚至大撤退。总体而言，仍处于新旧转型、模式更新、特征重塑的历史转型期；全球金融危机和世界经济全面衰退的风险依然存在。
在这个动荡的变革时期，国际力量“由东向西崛起”、“由南向北崛起”的趋势正在加速其演变。以中国为代表的新兴经济体崛起仍然是影响国际秩序的关键变量；与此同时，国际社会的分裂甚至部分分裂越来越严重。西方国家在霸权地位继续下降的同时，仍能在一定程度上主导国际秩序。外部环境的这些变化将使我国在参与国际合作和拓展全球市场时面临更加复杂多变的国际环境。
“十四五”计划在许多方面都有特殊的意义
在国内，进入新的发展阶段后，中国面临着构建新的发展模式的紧迫任务，也面临着到2035年实现国家治理体系和治理能力基本现代化的重大历史使命。“半百里过九十”，实现中华民族伟大复兴已经到了一个可以期待看到的新时代，向上攀登的难度也越来越大，全面深化改革面临的风险和挑战也是前所未有的。在这样一个关键的历史时期，规划中国的发展，既需要中短期的科学规划，也需要长远的战略眼光。过去我们制定国民经济和社会发展规划，一般规划五年，展望十年。这次全会审议通过的“十四五”计划，为中国未来的经济和社会发展提出了十五年展望。与以往的五年规划(计划)相比，这次全会审议通过的“十四五”计划在许多方面都具有特殊的意义。
第一，这是基于中国共产党第十九次全国代表大会关于全面建设社会主义现代化国家的“两步走”战略部署。中国共产党第十九次全国代表大会确定了从2020年到本世纪中叶的两个阶段。第一阶段，从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化。第二阶段，从2035年到本世纪中叶，中国将建设成为富强、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。所以这个长远目标是按照“两步走”的战略部署提出来的，完全符合中共十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神。
