特朗普下半场战役怎么打
美国总统特朗普执政的第二个周年纪念日，美国联邦政府依然“关门大吉”。四年执政期过半，政府关门时长被刷新，对特朗普来说，这个漫长的“中场休息”硝烟弥漫。尽管有大幅减税、重新修订北美自贸区协定以及朝美关系缓和等亮点加持，但随着税改红利逐渐消失，两党对峙局面日益严重，面对2020年大选，特朗普的下半场如何挽回颓势？
白宫成绩单
当地时间20日，特朗普就任美国总统两周年纪念日。他在推特上发布了一段一分多钟的视频，回顾了两年来在经济、贸易、边境保护以及朝鲜问题等领域取得的政绩。“消失”多日的美国第一夫人梅拉尼娅也罕见发推纪念在白宫的两年。
同日，白宫官网同样发布了一份“成绩单”。这篇由特朗普署名的文章，通过一连串数字列举了自己执政两年的成果。例如，过去四个季度GDP实际增长率超过3%，创造了500多万个就业岗位，失业率低于4%，消费者信心指数达到18年来的最高点等。
在一定程度上，特朗普在执政两年间一一“兑现”自己的竞选承诺。一方面在国内大力推行税改，将个人所得税率从7档简化为4档，企业所得税率从35%大幅降至20%，释放了大量减税红利，刺激经济增长。另一方面，在外交上实行“美国优先”，退出了TPP等区域贸易协议，并推动了北美自贸协定的重新修订。
中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊表示，尽管特朗普上任后奉行的“退群主义”招致了大量批评，但是特朗普试图重新捋顺外贸关系的意图在一定程度上是实现了的。不过，这种经贸态度上的强势对国内的负面影响也开始显现。“因此，按照美国优先的标准来评判，过去两年特朗普在外交方面的表现可以说刚刚及格，但从对国际秩序和国际经贸格局的冲击来看，还是造成了影响。”
内忧凸显
不过，相对于外交而言，更令特朗普头疼的还是内政问题。实际上，从上任之初的通俄门再到当前的政府关门，特朗普在国内的挑战持续不断。
20日，联邦政府“停摆”第30日。由于白宫和民主党就在美国与墨西哥边境修建隔离墙的问题上分歧严重，各方未能就拨款法案达成一致，致使约1/4美国联邦政府机构从去年12月22日凌晨起关门，影响了约80万联邦政府雇员工作和收入。
早在一年前，特朗普执政一周年之际也曾遇到政府关门的窘境。不过，彼时美国参、众两院尚在共和党掌握之中，政府停摆并未持续多久。
但经历过2018年的中期选举，美国国内政治势力此消彼长，控制了众议院的民主党显然更有叫板特朗普的底气。此次长达一个月的“停摆”，也令一向强硬的特朗普开始妥协。19日，白宫在提出的最新方案中暂缓了部分移民的遣返计划，不过，众议院议长、民主党人南希·佩洛西对此并不感冒，她发表说，联邦政府恢复运转后才会和白宫商议加强边境安全的提议。
孙成昊指出，移民问题原本不是特别严重，但由于特朗普走的是极端路线，直接导致了政府关门的结果。
同时，孙成昊向北京商报梳理特朗普的内政成绩单时表示：“特朗普承诺的三大重要事项，税改、医改和基建，就目前来说，只完成减税一件事。而税改属于强刺激，是有周期性的，释放的红利会慢慢消失。此次政府关门更加速了这一进程。”
“停摆”对美国经济、社会等方面的负面影响也逐渐显现。摩根大通相关分析师此前警告，如果政府关门的情况继续，美国一季度的增长预期可能将会逆转，变为零增长。
鏖战下半场
按照美国政治传统，新任总统执政的前两年属于磨合期，进入第三年，执政风格、内政外交才开始初现轮廓。这一传统显然不适用特朗普。德国之声援引“软实力”概念的创造者、哈佛大学教授约瑟夫·奈指出，对于特朗普的下半场，大家要为更多的不可预见性和不愉快的惊喜做好准备。
而对于特朗普来说，面对如此混乱的下半场开局，“让美国再次强大”的口号显然有些力不从心。皮尤研究中心在1月中旬进行的一项调查显示，在两年任期这个节点处，特朗普的支持率仅为37%，59%的人对他的工作不满意，和前面五任总统同期相比并列倒数第一。
对于特朗普的下半场，孙成昊认为，美国国内很快会进入2020年大选的竞选模式，特朗普将会在争取更多选民上下功夫。而对于他的选举基本盘来说，内政问题仍是关键。
显然，解决政府关门问题则是当前特朗普必须要面对的挑战。同时从长远看，由于民主党重夺众议院多数党地位，加之在州长职位上增加7席至23席，共和党则缩减6席至26席，特朗普的政策在联邦乃至州层面的推动都将遭遇民主党的全面阻击。如何处理与民主党之间的关系，是特朗普下半场无法回避的考验。
在孙成昊看来，共和党与民主党并非没有合作基础。以基础设施建设为例，事实上两党都对美国的基建不太满意，这一点上是有共识的，不过在具体推动基建的方式上，双方存在争议。而在这一方面，需要看特朗普如何与民主党斡旋。据孙成昊预测，如果要大力改善基础设施，在美国政府高赤字率和高负债的背景下，可以采取公私合作，推出优惠政策引入企业等方式进行。
不过，中国现代国际关系研究院副研究员张志新撰文指出，特朗普将继续通过行政命令的手法推动施政议程，民主党是不会愿意继续为特朗普2020年竞选连任增加任何政治资本的。
特朗普计划在卸任总统后出版回忆录
据野兽日报报道，特朗普在上任初期，就表达了自己对出版回忆录的渴望。野兽日报援引一位消息人士的话称，“他听起来很兴奋”，“他说这本书将比《做生意的艺术》（The Art of the Deal）更加畅销。”这位消息人士曾在去年听到特朗普谈论回忆录。
特朗普的一位朋友还向野兽日报表示，特朗普漫不经心地讨论着如何利用这样一本书来抹黑、报复他在媒体、民主党、共和党、执法机构乃至自己政府中的敌人。他称，特朗普指出这本回忆录可以帮助“纠正”在流行书籍和报刊中的“假新闻”，让他有机会讲述自己在权力巅峰时期的一些有趣故事。
特朗普会留心着周边发生的事，考察这是否可以成为回忆录中的素材。这位朋友称，他至少听到过一次特朗普在提到刚刚发生的事情时说，“这个写进一本书将会很棒。”
特朗普还曾公开暗示过自己将出版一本书。在去年十月的一次新闻发布会上，特朗普谈到一位民主党参议员的性骚扰丑闻，但他不愿意透露细节，他表示：“我想我会把它放在一本书里，就像其他人一样，我会写的。”
在过去几年，“其他人”写了不少关于特朗普的书，这在一定程度上刺激了特朗普出版自己回忆录的渴望。而这些书几乎都很畅销。譬如美国记者迈克尔·沃尔夫（Michael Wolff）的作品《火与怒：特朗普白宫内幕》（Fire and Fury: Inside the Trump White House），这本书揭露了特朗普政府的许多爆炸性内幕，诸如特朗普女儿伊万卡成为“首名女总统”的野心等，这本书出版后持续热销，卖出超过一百万本，蝉联《纽约时报》精装版非虚构类畅销书榜单第一名超过10周。前白宫顾问奥马罗萨·马尼戈特·纽曼(Omarosa Manigault Newman)写的《精神失常》（Unhinged）、《华盛顿邮报》资深记者鲍勃·伍德沃德(Bob Woodward)的《恐惧：特朗普在白宫》(Fear: Trump in the White House)等等都曾占据亚马逊畅销书排行榜榜首，特朗普则会对这些书及其大加攻击。
特朗普本人曾出版的书籍也都获得畅销。特朗普1987年出版的自传《做生意的艺术》（The Art of the Deal）销量超过一百万册，他的上一本书《跛脚美国——如何让美国再度伟大》（Crippled America: How to Make America Great Again）也登上了《纽约时报》的畅销书排行榜。
特朗普的回忆录一旦出版也可能销售十分火爆，但出版商对于出版特朗普的回忆录抱有疑虑。野兽日报的报道称，纽约的主要出版公司普遍左倾，当出版社同意出版有利于特朗普的书籍时，员工可能会在内部表达不满；当出版商签下有争议的时，和出版商也会听取其他作家的意见，这些作家可能会威胁出版商要公开表达意见甚至建议读者或其他作家换个出版社。
此外，出版商也担心特朗普将是一个很难推广的作家，因为他很可能不配合出版商的宣传策略，无视独家信息的推广计划。
编译参考：
The Daily Beast,Trump Is Already Plotting His Post-White House Tell-All Memoir
https://www.thedailybeast.com/trump-white-house-the-president-is-already-plotting-his-post-presidential-tell-all-memoir?ref=home&source=TDB&via=FB_Page
：新京报记者 吴鑫 实习记者 聂丽平
特朗普的悲惨命运，或许是在他卸任之后
冰川思享号特约撰稿 | 陈季冰
10月31日，美国众议院以232对196票的投票结果，批准对特朗普的弹劾调查，这让这位自入主白宫以来就一直丑闻不断的人生赢家头一次真正面对自己总统生涯中的危机时刻。
对许多人来说，这个原本应该异常“惊爆”的消息似乎一点也不惊爆，他们知道这件事情迟早会发生。然而，对佩洛西和美国国会中其他一些民主党领袖来说，做出这样的决定其实并不容易。过去一年来，他们一直在焦虑地压制党内高涨的反特朗普情绪，淡化发动弹劾的可能性。
01乌克兰事件疑团
转变出现在“乌克兰事件”曝光之后。
一名匿名举报者指控，特朗普为了施压乌克兰政府调查前副总统乔·拜登的儿子，冻结了原本向乌克兰提供的近4亿美元军事援助，拜登是2020年大选民主党总统候选人中的大热门。
消息一出，舆论哗然。民主党人士群情激奋地抨击特朗普滥用总统权力，寻求外国势力干预美国大选，以牟取个人政治利益。
▲9月25日，特朗普公布与乌克兰总理泽连斯基的通话记录
11月6日，众议院情报委员会主席亚当·希夫在社交媒体上说，该委员会将于11月13日就针对总统特朗普的弹劾调查首次举行两场公开听证会，证人分别是美国驻乌克兰代理大使威廉·泰勒和负责欧洲和亚欧事务的代理助理国务卿乔治·肯特。
此外，前美国驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇也将于11月15日在国会公开作证。
泰勒上月在众议院参加闭门听证时称，特朗普政府向乌克兰提供安全援助的条件是后者公开承诺对拜登及其儿子进行调查。
换言之，特朗普的确将美国对乌援助与调查拜登直接挂起钩来，这与特朗普一直信誓旦旦宣称的与泽连斯基通话中没有“提出交换条件”、以及此事“无关政治，关乎腐败”严重不符。
更加重磅的消息来自特朗普曾经的亲密盟友、美国驻欧盟大使戈登·桑德兰。他在本月初向众议院提供的一份补充证词中，推翻了自己上月向众议院三个委员会所作的证词，改口承认，美方曾向乌克兰提出“交换条件”，即以美国对乌克兰的军事援助为条件让对方调查拜登父子。
据桑德兰自己说，他曾告诉乌克兰总统顾问安德烈·耶尔梅克，如果乌克兰不承诺对拜登父子展开调查，就不太可能获得美国的那笔军事援助。桑德兰还向调查人员表示，他明白这种联系是“不当的”。
当被问及这是否违法时，他回答：“我不是律师，但我想是的。”
▲桑德兰出席国会闭门听证会
桑德兰曾向特朗普就职典礼委员会捐款100万美元，被特朗普称为“一位伟大的美国人”。他的180度转弯颇令人费解，但这是迄今为止对特朗普最为不利的证词。
02弹劾在法律上并不容易
在美国历史上，对总统的弹劾极少发生，因而每一次弹劾都会创造新的记录。
特朗普是史上第三位受到正式弹劾的总统，前两位分别是安德鲁·约翰逊（1868年）和比尔·克林顿（1998年）。他们在众议院被弹劾，但参议院最终都没有定罪。1974年，理查德·尼克松面临弹劾局面，但他在众议院投票表决弹劾条款之前已经辞职。对尼克松的弹劾案实际上并没有真正发起，但他倒是史上第一位因弹劾而下台的美国总统。
▲1974年8月9日，尼克松在白宫发表告别演说
特朗普也许将创造另一项新历史，即他有可能成为第一位受到弹劾后赢得连任的总统。
这真是太有讽刺意味了！
根据美国宪法，众议院拥有弹劾总统或其他联邦官员的权力，参议院则拥有举行弹劾审判并罢免总统或其他联邦官员职务的“唯一权力”。也就是说，弹劾从众议院发起，在参议院终结。
宪法还列出了弹劾总统或其他官员的三个理由：“叛国、贿赂或其他重罪和轻罪”，但宪法并未对什么是“重罪（high crime）和轻罪（misdemeanor）”作出更多解释。
法律不会自动运转，使法律发挥作用的是人。对于何为叛国、贿赂或其他重罪和轻罪的理解，不同人的理解可以有天壤之别，最终只能取决于参议院的投票。
纵观美国历史上的几次总统弹劾案，党派忠诚是那么一目了然，这就决定了对特朗普的弹劾几乎不可能成功。眼下，不论那些左翼自由派人士对特朗普多么怒气冲天，真正能够向他问责的是共和党议员们。
03党派利益和民意恐不支持弹劾
在去年11月的中期选举中，共和党虽然在众议院失利，但却在参议院巩固了优势地位。按照宪法，参议院必须要有2/3以上的票数（即67票）判决总统罪名成立，才能罢免他的职务。
目前参议院中民主党议员共有47位，假设他们全部对弹劾投赞成票，仍需要有20位共和党参议员（接近2/5）倒戈，加入支持弹劾的阵营，弹劾才会成功。
▲共和党领袖麦康奈尔会见中期选举中新当选的共和党参议员
在今日如此两极化的美国，发生这一幕的可能性与他们投票支持美国搞社会主义一样小。看看10月31日众议院的投票便可一目了然：所有在任共和党众议员都对弹劾调查报告投了反对票。
显然，到了参议院也会是相同的结果，除非调查过程中有什么惊人且无从辩驳的重大罪证发现。
乌克兰事件曝光后，几乎没有共和党人站在特朗普一边为他辩护，他们大多选择了沉默。虽说也有极少数共和党议员对特朗普的这一做法表达了一些担忧，但迄今没有一位共和党政治人物支持对总统发起弹劾。如今更多共和党大佬对特朗普与泽连斯基的交易不着一词，而试图将焦点引向对拜登家族的“腐败调查”。
目前共和党内的主流舆论是把乌克兰事件引发的弹劾说成是党派斗争主导的一场虚假指控。对于平时忙忙碌碌，没有足够时间、兴趣和知识去关注无穷无尽的细节的普通美国人来说，这一招或许是管用的。
越来越多的美国选民认为，政治本身就是肮脏的游戏，他们对两边都极其失望。
▲共和党谴责民主党就弹劾调查程序举行投票
并不是国会中的共和党人多么团结一心地信任和拥护特朗普，而是他们的政治前途已经在很大程度上与特朗普捆绑在了一起——通过坚挺的民意支持，特朗普眼下几乎已牢牢地控制了共和党，曾经试图制约他的共和党建制派现在也变得温顺听话了。
许多民调均表明，特朗普的地位依然强大。
在目前的美国，有1/4到1/3的选民是特朗普的铁杆粉丝；而他在共和党选民中的支持率超过了所有前任，比苏联解体前夕的里根和9·11恐怖袭击之后的小布什的支持率都还要高得多。拥有这样一支“死忠粉”队伍，再加上自己在推特上的强大火力，特朗普有能力让任何对自己有异议的共和党人在初选中就出局。
▲特朗普的支持者们
因此，最终的结果取决于共和党人是不是会背弃特朗普。一旦特朗普在民众、特别是普通共和党选民中的支持率明显下滑，到了某一临界点，共和党领袖们也许会得出结论，他正在拖垮自己的党，他们必须作出抉择。
迄今为止，大多数共和党都担心与特朗普这位人气明星决裂将会拖累自己的选情。特朗普也一直在竭力团结共和党。当然，这些共和党人心里也明白，忠于特朗普并不是没有代价的，因为形势会发生变化。随着2020年11月的一天天临近，他们将需要押下各自的赌注。
另外，同属于共和党，从不同地区走出来的议员，也会因为各地区主流民意的差异而表现出不尽相同的政治倾向。
这就是西方政党的运转逻辑，它呈现的是一种“选举导向”，而非“控制导向”；这种“自下而上”的号召动员和共同基本原则下的各自为政，也是西方政党政治的精髓。
04民主党的如意算盘
对于民主党人来说，既然明知道对总统的弹劾根本不可能在参议院胜诉，为什么他们仍然要与特朗普打这样一场官司，而不是将重心放在努力筹划一年后的大选上呢？
首先，我在前文中已经写到过，发动弹劾，是佩洛西等年长一代民主党领导人百般不情愿的，但他们难以压制住党内年轻一代激进派的强烈反弹。
以佩洛西为代表的民主党领导人们不得不向他们做出妥协，否则自己在党内和选民中的地位也会受到削弱。这又一次体现出西方党派政治的特征。不过，佩洛西的妥协中也有她自己的考量。
2018年11月的中期选举是一个重要的分水岭，民主党重新夺回众议院的控制权，目前它在众议院435个席位中拥有235席。对于那些恨不得立刻把特朗普拉下马来的激进派来说，弹劾总统现在变得可能。尤其是，中期选举尘埃落定之时穆勒的“通俄门”调查已接近尾声，令他们十分期待。
对于那些温和派来说，现在握有了制约特朗普的重要筹码。政府的任何重大政策，特别是涉及到拨款的，没有众议院点头就过不了关。
但从佩洛西在党内的一些言论来看，她显然还有更长远的盘算，即为2020年的大选布局。
▲众议院投票通过对特朗普的弹劾调查程序
根据美国国会规则，议会中各个委员会的主席由多数党议员出任。多年来怼特朗普最起劲的“急先锋”亚当·希夫出任众议院情报委员主席，杰里·纳德勒出任众议院司法委员会新主席……
这就使得民主党人可以利用众议院这个立法机关来对特朗普的行为展开一系列调查，他们可以举行各种听证会并强行传唤证人作证，回答特朗普之前一直拒绝回答的一些问题，例如向财政部索取他的税收记录等等。
国会可以赋予证人豁免权，但拒绝国会的传唤或在国会作伪证，是会吃官司的罪行。佩洛西并不想发起一场没有希望取胜的弹劾，因为那会有鲜明的党派斗争烙印。她更希望在通过众议院掌握的强制性调查和质询权力持续不断地把更多特朗普的“不轨”行为披露给社会大众，最终让他和共和党在2020年的“清算日”遭到选民的唾弃。
如今，众议院这些民主党领袖虽然勉强同意对特朗普发动弹劾，但他们的真正目标依然是明年的大选。
05特朗普面对的真正威胁
然而，弹劾的逐步推进真的会像民主党人期盼的那样，将特朗普的更多“罪恶”暴露在众目睽睽之下，以至于驱使越来越多选民抛弃他吗？
这是十分令人怀疑的。
从过去已经曝光的好几件重大丑闻——包括“通俄门”、色情明星封口费等等——不了了之的最终结果来看，即便已经有那么多特朗普身边的人被正式定罪，他本人的铁粉对他的忠心丝毫不减。长久以来，关于特朗普的负面新闻已经饱和，大多数选民已无力消化更多。
在这个部落化政治的时代，相反的可能性倒是存在的。就像佩洛西等民主党大佬们担心的，弹劾反而帮到了特朗普，增加了他连任的机会。
由于可以预期的参议院对弹劾的驳回，特朗普有机会将自己描绘成无端“政治迫害”中的“烈士”。他的粉丝们也会因此被唤起更大的凝聚力和热情，投身到支持他的事业中去。
政治对立与党派偏见相互加强，人们越来越顽固地坚持自己愿意相信的东西，对显而易见的事实视若无睹。
▲特朗普称弹劾调查是一场“最大的骗局”
完全可以预料的是，2020年大选会是空前激烈的一次。但不管特朗普最终是胜是败，这其实就是一次对他的全民公投，其他人——哪怕那个击败了他的人——都是配角。
至于对特朗普自己来说，真正的威胁不是这次弹劾，而是在他卸任总统以后。特朗普还有可能创造另一项纪录，即成为美国历史上第一位在卸任后遭到刑事起诉的总统。
这种情况在许多国家是家常便饭，但在美国却从未发生过。
一旦特朗普不再享有总统的特权，成为一个平民，过去这几年里被披露出来许多事情都足以成为司法部门起诉他的罪状。最为致命的是，到了那个时候，他在美国选民中的影响力会无足轻重——美国有不少受人爱戴的总统，但我还从未看到过一位退休后的总统依然拥有在台上时那么大政治号召力的。
当国会中的共和党人不再需要特朗普为自己站台助选（反过来说也意味着不再需要担心特朗普对自己投反对票）的时候，他们会以最快的速度把他抛出去，并且离他要多远有多远。
再说，特朗普原本就不是以好名声和善于合作著称，共和党建制派从来就没有待见过他。至于围绕在他周围的斯蒂夫·班农那样的人，可以说走遍华盛顿也找不到几个不讨厌他的人。
如果特朗普输掉了2020年的总统大选，他有很大可能性会声称，选举被操纵了或存在舞弊——2016年大选前他就这么暗示过。而一旦他真的遭到起诉，他一定会把自己塑造为美国历史上最大的政治迫害受害者——他已经在这么做了。
到了那时，他的一部分最坚定的拥趸或许会因此丧失对美国制度的最后一点信心，甚至可能会干出一些什么令人意想不到的极端事件。
